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根据加拿大统计局本周二(10月31日)发布的数据,本国经济在今年8月份出人意料地出现下滑,与7月相比,GDP下降0.1%,这是自2016年10月以来,加拿大整体经济的首次单月萎缩,进一步表明经过上半年的快速成长之后,经济已经趋冷。
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而根据加拿大财长莫诺(Bill Morneau)10月25日公布的秋季财政报告显示政府将不顾本国的经济状况,继续推行赤字财政预算,还有从2016到2017财年全国10个省中有8个实施赤字预算。3 V0 v% n4 T' b7 F( i4 y8 x7 W
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报告重新预测的本财政年度赤字为199亿加元,尽管到2021-22财政年度将减少到139亿加元。但是随着加拿大老龄化越来越显著,各级政府如何应对未来老龄化的加拿大给财政带来的重压呢?
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根据加拿大统计局的数据,2010年至2063年,加拿大老年人口比例将从不到15%,攀升至25%以上。这意味着在职工人与退休人士之比将骤降。6 [# S4 b& }, M% A" Q
" `- E3 ?9 E$ h& J5 g人口老龄化加快,政府财政将吃紧。而人口老龄化对政府财政的压力主要在以下两个方面:
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( M: L7 j* _; m! S3 [首先,更多人接近退休年龄,劳动人口减少,多数经济师预计,加拿大经济增长速度将放缓,政府收入增长会相应放缓。- |' F, _& z$ S' l* E0 g4 q& C
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其次,老人金(Old Age Security)等退休福利和医疗保健项目会显著吃紧。事实上,到2045年,老人收入保障的拨款预计要增加47%。医疗保健的开支同样有压力。就个人而言,医疗开支通常是一个人出生的第一年,以及退休后(65岁以后)最高。
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以2014年为例,加拿大65岁及以上的人均医疗开支,相比15岁至64岁的加拿大人高出近4.5倍。到2045年,医疗开支预计将增长57%,部分原因就是人口老龄化。
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' ?/ F; F( x! b' T3 v7 ~简单来说就是加拿大的医疗开支和老人收入福利将比2016年的数字多出1070亿加元。4 h+ C+ m; ^5 O! q! N1 D3 L
R% k2 O9 ~/ k5 k" J; f* D面对这种人口构成巨变所带来的更高开支、更低收入增长,加拿大各级政府将面临艰难的选择。政府必须改革支出计划,制定政策改善经济增长,解决赤字和负债累累或提高税率的问题。如果联邦、省级政府继续选择赤字预算和背负债务,那么加拿大的净债务与国内生产总值(GDP)的比率,到2045年可能会攀升至167%至252%。
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) _- J$ O4 p) ` H- L6 G而在过去数年中,加拿大超过一半的预备退休人员正考虑延迟退休,而近一半已退休的人士(45%)更表示他们将在未来一年内重返工作岗位。研究表明,人们延迟退休或重返工作岗位主要是迫于经济压力,而非体现自身价值、保持思维活跃抑或着其他因素。
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+ c5 y: }9 T/ `# s但是这种可怕的财政状况并非不可避免,政府应该积极改革支出方案,促进全国的经济增长,还可以以增加移民来缓和国内人口老龄化问题。
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