来源:温哥华港湾
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* l0 X0 C" f# w* ?) ?根据加拿大统计局本周二(10月31日)发布的数据,本国经济在今年8月份出人意料地出现下滑,与7月相比,GDP下降0.1%,这是自2016年10月以来,加拿大整体经济的首次单月萎缩,进一步表明经过上半年的快速成长之后,经济已经趋冷。. T/ _7 [3 j" c+ B, Z! N9 I
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而根据加拿大财长莫诺(Bill Morneau)10月25日公布的秋季财政报告显示政府将不顾本国的经济状况,继续推行赤字财政预算,还有从2016到2017财年全国10个省中有8个实施赤字预算。9 N) f' k7 o }1 Q+ d
7 M) e% M7 E0 I3 _ M1 R: I3 a 报告重新预测的本财政年度赤字为199亿加元,尽管到2021-22财政年度将减少到139亿加元。但是随着加拿大老龄化越来越显著,各级政府如何应对未来老龄化的加拿大给财政带来的重压呢?
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, s' g+ n" o; [) a" _: a; f" T/ O7 H 根据加拿大统计局的数据,2010年至2063年,加拿大老年人口比例将从不到15%,攀升至25%以上。这意味着在职工人与退休人士之比将骤降。6 z+ O/ B7 j6 Z! i! V) K, c: Y
2 H4 d7 D/ K+ X! q0 I7 \, c) B3 i. l人口老龄化加快,政府财政将吃紧。而人口老龄化对政府财政的压力主要在以下两个方面:1 P! }4 A0 B4 l; n3 F6 F
0 E6 M" b7 l5 M- A/ y1 A" j首先,更多人接近退休年龄,劳动人口减少,多数经济师预计,加拿大经济增长速度将放缓,政府收入增长会相应放缓。; z2 T" E/ T" ~* y
`! D1 |. J, g* \0 I其次,老人金(Old Age Security)等退休福利和医疗保健项目会显著吃紧。事实上,到2045年,老人收入保障的拨款预计要增加47%。医疗保健的开支同样有压力。就个人而言,医疗开支通常是一个人出生的第一年,以及退休后(65岁以后)最高。
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以2014年为例,加拿大65岁及以上的人均医疗开支,相比15岁至64岁的加拿大人高出近4.5倍。到2045年,医疗开支预计将增长57%,部分原因就是人口老龄化。2 P; |& a. z" z8 H- G+ h( J# |+ j
4 Z) ]- C& d+ j: k2 C1 w简单来说就是加拿大的医疗开支和老人收入福利将比2016年的数字多出1070亿加元。
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& o2 L- U8 X" w/ R8 K面对这种人口构成巨变所带来的更高开支、更低收入增长,加拿大各级政府将面临艰难的选择。政府必须改革支出计划,制定政策改善经济增长,解决赤字和负债累累或提高税率的问题。如果联邦、省级政府继续选择赤字预算和背负债务,那么加拿大的净债务与国内生产总值(GDP)的比率,到2045年可能会攀升至167%至252%。& B% [" a# o) Y. ~
3 `1 D' R( I z/ ^3 f" ^" Y而在过去数年中,加拿大超过一半的预备退休人员正考虑延迟退休,而近一半已退休的人士(45%)更表示他们将在未来一年内重返工作岗位。研究表明,人们延迟退休或重返工作岗位主要是迫于经济压力,而非体现自身价值、保持思维活跃抑或着其他因素。; F, B) I6 g( ~& E( G( j! @" g
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但是这种可怕的财政状况并非不可避免,政府应该积极改革支出方案,促进全国的经济增长,还可以以增加移民来缓和国内人口老龄化问题。
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