中国全球化智库(CCG)等机构发布了国际人才竞争力报告蓝皮书,该报告对比了美国硅谷和北京中关村的国际人才战略,中美差距较大,但中关村人才经济贡献与美国硅谷的差距不断缩小。在这轮全球人才争夺战中,中国正不断出台政策以挽回劣势。
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1 I4 S% m# I& L, l6 J! z8 I3 n 中国硅谷——北京中关村一直把追赶美国硅谷作为自己的目标。聚集了斯坦福大学等高校和700多所研究机构,拥有1000多名美国科学院院士、40多名诺贝尔奖获得者的国际人才聚集地是“中国硅谷”国际人才战略的未来坐标。
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0 N8 z# y! E/ M8 S; v# v o4 S, ^ 尽管中关村人才经济贡献和创新均低于硅谷,但差距正在缩小,早在2013年,中关村专利授权总数达到了2.2万件,数据上超过了硅谷。) E/ J5 L& s$ b9 h# {9 W
6 N9 l3 s" ~& G# L2 ` 资料显示,2016年1-11月,中关村发明专利申请量达到3万2655件,发明专利授权量1万3068件,同比增长13.4%。截至2016年11月底,中关村示范区企业发明专利拥有量5万9426件,每万人发明专利拥有量284件。其中,示范区企业和产业联盟已发布标准6146项,国际标准229项。
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5 X! w c6 t4 V: l 不过该报告仍然强调“中关村专利含金量跟硅谷相比依然不高”,并且中关村在国际化人才,高端人才方面与硅谷的差距明显。无论是硕士学位以上的人才数量,还是科学家、工程师、院士的人数,美国硅谷大大超过了中关村。当前中关村的科学家和工程师的数量大约为13万人左右,硅谷这两类人才数量在20万左右。
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% c0 N4 @" J. D& \; ] U- ~ 在国际人才的结构方面,截止2014年底,中关村国际人才数量比例仅仅为0.56%,而硅谷则高达36.3%,并且吸引的外国人才中,中关村多吸纳海外华人华侨,约占74.86%,而硅谷国际人才则是来自世界各地,外国族裔比例达到了70.5%。5 G4 |' `' _' d# x ?
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“中国要加入全球新一轮人才争夺战。”CCG主任、蓝皮书主编王辉耀表示,北京正在试图改变这一现状。日前出台的《支持北京创新发展出入境政策措施》的20条政策中,就有10条是专门支持中关村招纳国际人才。“该政策针对外籍高级人才,创业团队外籍成员,外籍华人和外国学生在居留许可和永久居留许可上放宽了要求。”
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2016年,中国公安部已批准1576个外国人获得中国“绿卡”。从2017年6月16日起,还签发了新版中国“绿卡”,将原有的“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”,凸显身份证明功能。
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