香港最新一期超讯月刊发表文章,建议中国取消集体领导制,改用西方的元首制,同时撤销领导人的年龄限制。, o4 K5 z3 U1 ?- D
" w# d" R! i, f' C 署名罗依北的文章指出,自1980年代以来,中国最重要的治理机构是集体领导。所以坚持集体领导,是在规避文化大革命中毛泽东个人领导所造成的伤害。
0 x9 m5 t4 ]2 u: F9 y
, D* ^+ n: u. H 文章质疑,在中国内外环境发生改变之后,这种治理架构与机制能否有效应对。) N0 o9 o' g7 U) C; F. |
5 H5 H4 c0 Y8 G" p5 M( v( z
文章指出,中国的集体领导缺少最后的裁决者,随着各种利益集团的形成,这些年出现新挑战,民间将集体领导称为“九龙治水、集体不负责”。
% |& u w: K+ O# D: p: @% F6 |& G9 p+ a
为此,文章建议,经过中共第18次全国代表大会之后的5年摸索,应该将最高领导层的改革纳入议事日程。在中共19大,或者之后,试用元首制来取代集体领导。1 |9 N/ P4 r: I8 t
, J( t$ V8 v+ L. |! i* }/ S7 ? 文章指出,全世界各个国家都是推行元首制,或者总统负责制,或者总理负责制,很少有国家像中国这样,会由几个政治局常委共同进行最高决策。/ u7 w9 Z1 R: N* f/ |
# g. @3 f; d- Y" @+ u5 K1 h% j" K2 l
而用元首制取代集体领导,只是中国进行新的国家治理机制改革的第一步,接下来,中国也可以吸取世界各种管治经验,在元首之下试行内阁制。2 `8 n& h+ A% y+ g% |
8 z6 `- c3 d4 U7 E$ N0 A
文章强调,中国的国家治理结构应该开始与世界看齐,向各国的治理体制学习,排除那些特殊时代所设计的特殊机制。: c8 C2 E' a$ k
) ?2 E, X+ e. D k5 q/ H
文章同时建议取消对集体领导所要求的年龄画线机制,即要求最高领导层(中共中央政治局常委)在68岁就放弃连任。文章指出,有经验的政治领导人,会是一个国家宝贵的财富,中国以年龄画线,粗暴地让这种财富无法充分发挥作用。
$ v, u, U4 a* P2 a) U3 ~
2 [4 Z: j% q/ Y3 o( v1 v( w
$ e* Y- L7 a6 m5 h& A3 ? |