香港最新一期超讯月刊发表文章,建议中国取消集体领导制,改用西方的元首制,同时撤销领导人的年龄限制。( E' }' h& }5 r9 A( P
/ w& i' N2 a6 { 署名罗依北的文章指出,自1980年代以来,中国最重要的治理机构是集体领导。所以坚持集体领导,是在规避文化大革命中毛泽东个人领导所造成的伤害。
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7 }( [8 \. X: \5 l! v- ^ 文章质疑,在中国内外环境发生改变之后,这种治理架构与机制能否有效应对。( l3 ]+ g; {) i) i9 N
: l' O; q/ [+ Q* O# x( e. O a 文章指出,中国的集体领导缺少最后的裁决者,随着各种利益集团的形成,这些年出现新挑战,民间将集体领导称为“九龙治水、集体不负责”。' R6 K$ E( p1 O3 Z6 z0 W
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为此,文章建议,经过中共第18次全国代表大会之后的5年摸索,应该将最高领导层的改革纳入议事日程。在中共19大,或者之后,试用元首制来取代集体领导。3 R3 E! J8 |* t' n! `4 x: \
9 x/ d% H' J3 N! n5 V1 q' g& p 文章指出,全世界各个国家都是推行元首制,或者总统负责制,或者总理负责制,很少有国家像中国这样,会由几个政治局常委共同进行最高决策。; `0 O* g5 I- }9 w ^$ H
5 q6 s8 ]% r, }/ Z' j4 Q: n 而用元首制取代集体领导,只是中国进行新的国家治理机制改革的第一步,接下来,中国也可以吸取世界各种管治经验,在元首之下试行内阁制。7 s5 e; \, ^% P6 N/ w9 ~) W' d
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文章强调,中国的国家治理结构应该开始与世界看齐,向各国的治理体制学习,排除那些特殊时代所设计的特殊机制。2 M# O' G( y3 v3 P. r/ ?" ~
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文章同时建议取消对集体领导所要求的年龄画线机制,即要求最高领导层(中共中央政治局常委)在68岁就放弃连任。文章指出,有经验的政治领导人,会是一个国家宝贵的财富,中国以年龄画线,粗暴地让这种财富无法充分发挥作用。 Q, l4 Z" T% V) g
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