澳盛银行(ANZ)指出,政治意愿不足,导致历届澳洲政府均不断将反洗钱法扩展至律师、地产中介和会计师。澳洲火爆的房地产市场是一个极具吸引力的避难所,估计有数十亿脏钱正在通过住宅物业洗白。 Z) J9 ], ~7 X
' q8 E) d( a) p4 R
目前,澳洲的反洗钱法律并不涉及房地产中介、律师和会计师,尽管这部法律在2006年颁布时,政府曾承诺会扩大适用范围。
$ V W6 z+ H g' S( d1 r- A7 E* r" \& Y3 o
澳盛银行的金融犯罪部门负责人博伊德(Guy Boyd)谴责历届政府未能兑现这一承诺。
2 ~8 C0 F) M c5 F n, q: d# |7 H
如果犯罪分子把来自非法资产或违法活动的钱转入合法资产(如信托基金),或通过购买房产“洗白”这些资金,就会发生洗钱犯罪。2 ` Z+ Y/ z/ o; t; u9 q
1 p; t; T; l# B0 v" q7 Q联邦司法部长基南为澳洲的反洗钱制度辩护。周三,他在悉尼的新闻发布会上说:“澳洲拥有强有力的反洗钱支付,包括在房地产领域,我们正在考虑如何改善这些制度。”0 T- O$ v9 S& a$ @0 E) r/ ]
) n' m [' p& U8 L R
: V- W' [" S. ?
! H. a) }' }: g4 Y# }8 R h澳房市成洗钱热点
1 z9 Y* }+ J! `4 n( N5 W9 G2 F8 H6 P2 A! k% K
澳洲的反洗钱法只涵盖银行和货币兑换商等组织。基南说,关于扩大法律适用范围的行业咨询工作仍在继续。
. l( m! D, |! R" C2 v/ b9 {
! t* }* w5 i9 b0 r* F! W金融行动特别工作组(Financial Action Task Force)和透明国际(Transparency International)等国际机构都抨击澳洲缺乏行动,没能强制律师、房地产中介和会计师报告可疑交易。
+ x# G/ i; e& @4 ?7 H/ a/ l8 d" S+ w. W0 j9 Q/ h' Y/ d9 q
博伊德说,缺乏监管使澳洲成为洗钱者眼中极具吸引力的目标。“我认为澳洲房地产显然是资本一个有吸引力的目的地,无论是合法资本还是非法资本。”他说。7 K, p% n; r, L$ b3 \
- l& c$ i0 U! b; Y
澳洲金融犯罪监管机构Austrac两年前的报告指出,通过房地产清洗非法资金是“澳洲既存的洗钱方式”。据悉,在2015-16年间,中国投资者向澳房市投入了大约10亿元的可疑资金。1 `* c6 Y* i# E+ K4 t4 z
8 v' |, a' q- {' T- U
来自巴布亚新几内亚,马来西亚和中国等国的洗钱者,已经把澳洲房市当成了目标。
3 j! H4 Q5 S/ O) u
4 p. T5 H/ y G2 v/ O7 N' U/ P& ^; C z( S1 E; k% P4 m
% A5 T/ q0 `- b0 {9 x. v, G
墨尔本内城区的学生宿舍Dudley House就被马来西亚官员以超过市值的价格买下。7 y3 L% W$ H; q: h0 s1 p$ X4 s9 z
& [* o |4 T1 K3 c1 ?! ]房产业、法律界对扩大法律感到担忧
9 F0 j" Z2 L3 i' X. D( A) L) P& T. O9 M8 N+ B
然而,澳洲法律协会(Law Council of Australia)反对扩大反洗钱法。执行委员德凯洛伊(Konrad de Kerloy)表示,律师已受到严格监管,执行新法律的负担将落在乡村和乡镇地区的专业人士身上。; v0 {$ k2 u1 J
) e- X* L2 A9 W9 \) `$ L# w! g1 h! a2 R* a, P7 N) L1 w# x
) G2 @( p& H" F8 \澳洲房地产研究所(Real Estate Institute of Australia)也关心新法的成本。所长甘宁(Malcolm Gunning)说,该机构虽然支持修订反洗钱法,但需要对房产中介进行培训,才能让他们跟上时代。“房地产经纪人毕竟不是律师,没有那么懂法,所以如果要我们像会计师和顾问那样防范洗钱,我们就需要更好的培训。”
% ~: U/ c x2 |( Y9 g3 R" z$ N. f& u# z3 x
新西兰的反洗钱法胜过澳洲/ J9 B5 z) _ O/ g0 F" _9 Q
2 n; a4 E, Q0 m6 b# ]+ C5 x, H虽然新西兰在巴拿马文件中被大量曝光,但该国的反洗钱法现在已经超越了澳洲,并且要求交易“守门员”报告可疑的交易。新西兰律师和反洗钱专家休斯(Gary Hughes)表示,法律行业已经接受了新的反洗钱法。! z3 A2 [7 M, I# P( [
. i4 i+ [; }1 H% M4 t5 a% M7 y澳盛银行的博伊德先生说,澳洲可以向新西兰学习。“在新西兰,公司注册文件是可以免费访问的,而且提供的信息质量也很好——相比之下,在澳洲你要付钱才能看到,而且信息质量也很成问题。”( m% v/ N9 o/ v& m& @9 }( a
3 j1 A; G x y不过,来自Thomson Reuters的林奇警告,反洗钱法扩大以后,大宗房地产交易可能减少,从而伤害房价。但他表示:“如果未能通过房产中介、律师和会计以及其他群体监管那些应该被监管、但却没有受到监管的交易,就会扭曲整个市场。西班牙的太阳海岸就是一个很好的例子。”
, o. p7 l' j- x7 G( }2 m7 Q! D0 Q3 \7 J2 a+ o( M& E
但如果新法得以通过,Austrac将面临另一个挑战:它的监管范围将从1.4万个跃升至超过12万个
0 c% R* y) [1 M
i% D4 O# P: U |