国际非政府组织——国际危机（International Crisis Group）周一（7月10日）发表报告认为，随着中国的足迹在全球不断延伸，其长期以来采取的不干涉他国内政的外交原则也在不断演变。
* n0 r& Y# f) l% J, l3 U# _7 b) f) ~
报告还指出，虽然中国带来了独特的影响力，但也受制于经验与专业知识的不足及地面人员的短缺。中国在南苏丹的维和以及人道救援等行动，可能预示着中国的全球角色将更为主动，不过其对冲突的干预仍会因自我利益保护和风险规避而趋于谨慎。3 Q' v4 v2 r% J: H/ Z' D1 _
: }: c5 }" w% Q9 |) x' B
这份报告还认为，随着其海外投资和业务联系不断变广加深，中国公民、经济利益和国际声誉所面临的威胁也日益加剧，中国因此不得不直面其传统的“不插手”外交立场的固有局限性。+ A+ h2 q9 s. J# E1 a
) _$ n7 g9 z ?国际危机组织还特别提及2011年中国从利比亚撤出公民的行动。“此举一方面在国内激发了强烈的民族自豪感，另一方面也提高了中国民众和投资者对政府的国际影响力的期望。”- P& c2 v- f/ C$ F6 I
0 x. U$ x/ |. y6 ~! G
渐进演变/ Q7 i/ g) d. l% z% g" l: _
8 F9 w7 Q6 s$ y4 u" E! D$ u
: ?, Y9 \* U1 m1 x# X% G% B! g- Q ]- g8 S! g( @
+ T7 X( p; A9 g }: K- L ?9 ~/ p6 a! @# {& {0 n e. p6 S% M2 I
2011年，中国从利比亚大规模撤出人员，在短时间内撤出3万多人。
% e! t8 [( E9 k& X
. l7 m8 n+ p* J4 w( j& ~4 n- J; f9 N5 a+ q
这并非国际组织第一次就中国不干预别国的外交政策发表报告。3 R4 i( e8 r( M" q H, `7 E Q
' C0 D* Y4 c# J, \$ c/ h8 E( p' h: v2014年由瑞典斯特哥尔摩国际和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute）发布的报告写道“随着中国经济与人员流动的国际化，‘不干涉’在多大程度上符合中国的国家利益，正在受到质疑。”这份报告写道，“不干涉政策”正在中国试图保护其不断增加的海外能源利益上显示出局限性。
# C0 i+ M$ ?" o( S% ]2 k9 j: [" J& r9 m7 C1 N
4 c5 z2 E, o# L5 p" ?, [0 b1 a这两份时隔三年刊登的报告都认同的一点是：中国转变“不干涉别国”的外交政策应该会是渐进式的演变过程。" F, q9 U. C) N/ R: I
$ z6 w. I8 t/ Y在中国内部，也不乏对中国外交转型的讨论。) f" [' i" y1 x$ u; f8 L
t. |0 g% N0 X: J( v1 B从“不”到有
5 @# ]7 w& p8 r5 B6 ?# e+ E* Y" \ {* w# Y7 g
2 P# U: f: s0 j0 f
( l% d N/ J5 F/ g9 _
! y; {; ~- ?3 @$ v2 B# U# B
1 l( W8 t* L: v) j! E中国企业在非洲的投资日渐增多，除了大型国企，也有民营私企。
i9 P9 G7 k' W2 o- M! x
0 Z6 L# c+ d" Y' p* s& V, M总结中国的外交政策，除了“不干涉别国内政”，还有不少其他的“不”，其中包括“不挑战”、“不称霸”、“不带头”、“不结盟”、“不附加政治条件”、“不输出政治意识形态和政治价值观”、“不首先使用核武器”等等。2 I7 q: B& }. \5 n* @) C1 y }
9 p [% ]8 m1 c S/ I3 m/ b; W3 d0 M中国最早在1950年代提出的“和平共处五项原则”，就包括了“不侵犯”、“不干涉”等。1 E/ ]: u. r3 @8 g4 }. P
8 {2 y0 b3 l; Z: p然而，随着中国在国际间的经济利益增多，以往一贯坚持的“不干涉”外交原则发生改变。最引起外界关注的例子是中国在非洲国家吉布提设立的海军基地。
& A7 O1 q. P0 S3 J6 w. ?+ d9 H' k$ Y( o
$ R* o7 ~/ k: r+ V9 ~
) G4 ~/ V7 y* r, P* D7 B
尽管中国方面强调在吉布提兴建的设施，主要用于中国军队执行亚丁湾和索马里海域护航、维和、人道主义救援等任务的休整补给保障，但外界普遍认为这是中国在海外设立的第一个军事基地。& N0 H4 G$ ?: T, Z: ?( Z" _
, L3 U% J0 e# o" }) O+ X) D国际危机组织刚刚公布的报告也认为，中国在南苏丹的维和以及从利比亚大规模撤侨这两次事件中，“拉伸了其长久以来的外交原则的界限，这表明当其利益受到威胁时，中国越来越愿意采取主动行动。”' w# ?, R9 _/ n4 H3 K9 w2 A! u$ t
超越传统
6 G8 G/ ?/ M2 Q$ a) d* K2 d4 C! [) z
目前，中国是联合国维和行动第二大出资国，中国的维和人员正在刚果（金）、南苏丹，以及马里、黎巴嫩等非洲和中东国家参加维和行动。参与维和的中国人员数量多于联合国安理会其他常任理事国。2 J {8 b4 C" J( Q% l! f
) M+ P' f9 D d8 p3 f2017年1月，中国国家主席习近平出席达沃斯世界经济论坛，被认为是中国这个政治上封闭的国家成为经济全球化的捍卫者。: G0 H; m, ?( B1 }
' u% R! d% r. ]$ ~/ I: n$ S$ `
经济全球化的中国，无疑面临外交政策上的改变，力争对世界秩序施加越来越大的影响。 |8 J& k0 R# H' |& X0 U4 N
5 x& z) G+ t, N# t+ {2 q
据国际危机组织的报告，中国在南苏丹迈出了超越其外交传统的重要一步：即言辞上大体遵守不干涉他国内政的原则，行动上利用其影响力，促成交战各方谈判，弥合西方大国和南苏丹领导人之间的分歧。
+ Z6 X+ l, D( @1 b6 j$ D9 z8 A, z" v( Z) |0 ^0 u, |8 F
因此分析人士认为，随着中国经济和政治实力的增强，外界将看到更多中国在外交层面的灵活性
0 Y% V& P4 Y8 R) o+ H, J! l/ x/ j7 F2 |) L; Q! R& x
|
