美国《华盛顿邮报》网站1月24日刊发题为《特朗普在与中国的首次交锋中失利》的文章称,特朗普并不把贸易协定看成一种赢得朋友和影响人民的手段,而把它们看成一种赢得制造业就业机会和影响自己支持率的手段,这留给中国可以在美国缺席的地方展开磋商的空子。
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2 K6 `& A j0 k1 j& |( ]/ |4 N文章称,特朗普一直忙于把希望对中国强硬的人士安插到自己的政府中,扬言对把就业机会外包到国外的企业征税并——正如他在23日所做的——让美国退出大型贸易协定。事实上,他正式签署了令美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的行政命令,还很可能会宣布将重新进行北美自由贸易协定谈判。
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; G G1 D- W! Q2 e8 h) B这件事将产生多大影响呢?就TPP而言,其影响也许并没有想象的那么大,至少在经济方面的影响没那么大。毕竟,据美国国际贸易委员会估计,TPP原本也只会使美国从现在到2032年间经通货膨胀调整的收入水平总计提高0.23%。这是因为TPP的本质并非降低关税。该协定的更大意义是让其他国家遵守美国的专利和知识产权规则,提高亚洲消费者支付的价格及美国企业赚取的利润。这对于美国的股东是求之不得的,但对美国的工人却未必是。
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}' B9 [, H, L1 }文章称,支持TPP的真实原因与其说是经济,倒不如说是政治。其实质是在中国的后院坚定地安插上经济之足,并制定贸易规则,这样中国人就无法制定这些规则了。虽然这听起来像是一种不那么容易量化的好处,但美国要的就是这个结果。
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# I( Y0 Q! P T0 z这种逻辑就是美国过去70年中的所有贸易协定所遵循的。起初,这些协定是为了建立一个在海外促进繁荣的体系。即便在柏林墙倒塌之后,它们仍然作为一种奖励手段,奖励那些不仅开放市场,而且进行了我们所希望的经济改革的国家。正如诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼曾经指出的,这就是北美自由贸易协定的意义超过了任何经济模式的原因所在。
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文章称,并不是说所有的贸易协定在经济上都无足轻重。美国在2000年给予中国“永久正常贸易关系”地位似乎确实给了企业必要的信心,从而让它们把生产能力以一种远较之前更为庞大的规模转移到中国,因为它们不必再担心关税提高的风险。
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文章称,随着特朗普的上任,变化即将发生,美国甚至不再试图在贸易上领头。他并不把这些协定看成一种赢得朋友和影响人民的手段,而把它们看成一种赢得制造业就业机会和影响自己支持率的手段。对某些人来说这或许听起来是天经地义的,但这却留给其他国家——其中就包括中国——可以在美国缺席的地方展开磋商的空子。于是出现了这样的可能性,即全球化或许不会按照美国的要求或价值观来发展。问题并不在于特朗普不愿意在贸易上取得进一步的进展,而是他要美国走回头路。新的贸易协定或许带来不了很大的好处,但推翻旧的贸易协定却会带来伤害。4 y; z( q' n; r- [. C0 C4 J0 t
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