加拿大统计局公布的数据显示,2013-14年度,安大略省检控方提出的20多万项指控中,有44%以撤消告终,而在加拿大其他省份,这个比例是25%。
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! t! X [1 T8 |# c# Z1 M3 R! C }这个差别不算小。《渥太华公民报》报道说,仅在2015年一年内,安大略省就有8万2千多项“到院死”的指控(即在开庭审理前撤消的指控)。这些案件的被告中有相当一部分是在押候审的。记者David Reevely举例说,在渥太华-卡尔顿拘留中心关押的五百多人中,超过一半是在候审。
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$ A, f5 R, W% `; [4 y' M3 L在加拿大各省中,魁北克省的刑事指控撤消比例最低,仅有7.7%。
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* z9 m( O+ j4 l1 t加拿大各省撤消刑事指控的比例
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& T9 S9 k0 ^+ x, h% }* q! y安大略:43.8%
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0 q7 a6 a: t! _: t' X阿尔伯塔:35.6%
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5 t- y. {* X$ x西北地区:32.9%
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1 O2 d$ u1 o+ v( J2 Z# X2 p7 H0 _新斯科舍:32.8%' O3 G: F. O+ d; Z' @ V
9 p5 w6 K( z) \3 C3 z- p萨斯喀彻温:31%
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; |* {5 i- c. p; W育空:30.6%
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曼尼托巴:29.4%
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7 U1 p# r% Y3 Z, fBC省:28.1%
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纽芬兰:25%2 o7 M/ c9 ]/ k- \; B& K
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努纳武特:24.3%9 w: B6 C8 a& F) B
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爱德华王子岛:22%
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" ^$ C& ?7 J$ _2 W A1 ^9 g M新不伦瑞克省:20.3%& Y6 i; |& A- u3 @/ j; C1 C
: t9 ^% L* E) u/ M# ?) j- K魁北克:7.7%
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刑事案件小至盗窃大致凶杀,诉讼的费用是要由纳税人买单的。败诉和被撤消指控的比例越高,说明空耗的司法系统人力和资金就越多。; F+ `2 o7 E) ?; @
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© CP/Dave Chidley
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! h! Y' N2 R: q安省由警方起诉,魁省由公诉人起诉
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4 _1 W! C2 t, Z" t加拿大各省的司法制度不完全一样。例如在安大略省,罪案由警方提出起诉,而在魁北克省是由司法部的公诉人提出起诉。那么,安省的指控撤消居全国之首,是因为该省的警察太过积极了吗?该省司法部没能给记者一个明确的答案。但是几位法律专家提出了自己的见解。! e$ B, J2 G0 o$ n( Y8 I+ L6 S8 B
D+ ]+ X( X( L- u" [多伦多大学法学院的犯罪学教授肯特.罗奇说,可能警方“过度起诉”是原因之一。提出多项罪名,一是嫌疑人不太容易获得保释,二是有利于接下来控辩双方的庭外讨价还价。当然,这样一来,一部分指控最后会被取消,不论是出于起诉方对是否能胜诉的考量还是出于和辩护律师的协议。
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刑事司法体系的风险规避文化
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渥太华辩护律师协会主席安娜.伦顿-韦恩斯坦也认为,安省撤诉率高可能是因为一开始的起诉就多。她说,刑事司法系统不喜欢承担风险。没有人愿意做那个放过潜在罪犯的人。
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统计数据显示,刑事起诉中最经常被取消的罪名是盗窃,拥有被盗物品和拥有*品。7 m0 z" q, [/ S$ O8 j) G
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