据新华社电 美国近年来一直在与墨西哥边境地带修建隔离墙,以阻止大批非法移民入境。然而,这项工程面临诸多挑战,令不少人担心是否会成为“烂尾工程”。
& I! v4 n7 ]8 e; H
9 r' ?' B* L' w) X( j6 b0 l. D2 G! \- t6 c# B, i; c! D
美国和墨西哥大约有3340公里长的陆地边界线,目前美方在两国边境地带已修建了大约1050公里的隔离墙。
' I; w9 _* C! ^1 B9 q2 A
" @# \, B9 h3 }* t2 M) N4 }4 F' l$ b$ d: y* _% m" j: N
美国时任总统乔治·W·布什2006年签署了授权在美墨边界修建隔离墙的法案,旨在通过建立一道绵延千里的屏障,阻止大批非法移民从墨西哥进入美国。
9 d; t( U) U3 R& K1 V/ I4 g6 C- e/ A1 A
1 k1 o% U, p r
# X9 U c* d% F3 D 然而,该项目自启动以来就面临法律纠纷、环评质疑等挑战,施工进展受到影响。美国得克萨斯大学法律系教授丹尼斯·吉尔曼一直关注该项目,通过公开渠道搜集项目信息并提出质疑。
- g ]' _. w. L6 Z% n# o% z
7 n2 U2 c9 T3 _# R( V: C) E
$ F B# D$ D7 t: O y 吉尔曼获取的资料显示,在项目启动之初,美国当局为了不误国会提出的2008年12月之前修建410公里隔离墙的“进度目标”,刻意避开征地拆迁难度大、容易引起破坏野生环境争议的地段,抢先修筑了多处隔离墙。
) p2 z3 @3 A5 b! h
4 }- \- k0 {* v3 Z Y0 g* g6 n3 t. n
由于仓促施工,部分隔离墙并不令人满意。例如,吉尔曼注意到,大约105公里隔离墙实际上并未沿着美墨边界线修筑,与边界之间有800米至1.6公里的“空隙”。
6 ~% r2 Y5 d1 T8 f( W) L& m/ i1 H5 A3 e9 `) q+ V/ D
* V" {" R% P1 P j) ]
挑战1! p1 D8 Q; h- r' p
1 W" H# V, r5 @$ g7 H( D$ i' A# X' p
需考虑征地拆迁等因素
, n; ^) T0 B$ \ R8 N, L- d, ?* N/ V, g: }6 P
- k/ J+ J. @( M1 ^9 L5 v- }/ x 美墨边界墙绵延穿过农田、民宅后院、公园、自然保护区等,需要考虑生态影响、征地拆迁等诸多因素。
: y: u1 F q3 h; [: J4 y5 W) z0 X' y: {' X) S/ k
* e* i5 `' e0 `; L) q. q6 o
知情人士介绍,得克萨斯州边境地带多属私人土地,数量庞大的征地拆迁案将耗费大量时间和金钱。此外,根据美国与墨西哥签署的一项环保协议,双方均不得在边境地带的格兰德河洪泛平原进行任何施工。% |/ O. S, f/ m& H8 R
, {$ _5 r4 q8 J
' V% [/ \, p# |$ B& ~( e0 j 目前,隔离墙“犹如一颗颗牙齿般”,断断续续地分布在美墨边界各处,尚未能连成一道屏障。英国《卫报》描述,这道隔离墙经常在某处“戛然而止”,因此非法移民很容易“步行绕到墙后面”。
" h' @+ d$ w4 F$ m5 A0 l
0 A$ S! R( n" z; E3 |- w6 x( E9 Y- m3 }& R; Q
不同地段的隔离墙之间,“豁口”常常达到数公里,给非法移民留下可乘之机。以美国得克萨斯州为例,该州拥有2000多公里边界线,而眼下只建有大约160公里边界墙。
! l b: X. A2 \, L
9 [- ]) @# i) ?- V2 V0 W" H: V* A# ~% k, b7 G
挑战2
; J0 M1 ^ V( |7 ?: M, Y4 j8 f1 P: h
6 p) x/ o' W4 K8 Z
材料费近百亿美元 造价昂贵' O8 j4 q* V0 ^+ N4 A: R
: V& T" A, a6 l, U4 K) ^
7 y+ [& E7 T9 H6 W6 s& d& P4 v
美国2016年总统选举之际,多名共和党总统竞选人在提及非法移民问题时,均承诺会力保建成美墨边界墙。然而,不少人给该项目算了一笔账,质疑美国财政是否应为如此昂贵花费埋单。7 `7 s" J- q- w& y
8 E2 _4 W' ]. z# z
. a- r% C3 }& S6 E6 L 据统计,每英里(约1.6公里)边界墙的耗资差别巨大,在40万美元至1510万美元之间,平均每英里390万美元。修建年代越靠后,耗资愈惊人,例如2008年每英里边界墙耗资650万美元。# ` X5 Y/ V% g( r# j- d( c
. I( T0 M" Z: R# n
* L' `) q9 d+ o( y6 k
按照这一花钱速度,边界墙项目仅是材料费就逼近100亿美元;如果遇上险阻地段,设计和施工成本还会增加。
! G) j+ g; L& W8 M: A7 `$ `3 q0 S0 o' `; C) Y' v& L
V* I1 l$ F) R* L
美国华盛顿拉丁美洲研究所边境事务专家亚当·艾萨克森说,考虑到美墨边境地带不少河流蜿蜒、山地崎岖,边界墙的修建成本“很容易”扶摇直上。0 D$ V* o: p7 e& ]# {/ X z
7 G& t/ F8 ]) V |