来源: 明报 加拿大与11国终於在周一达成泛太平洋贸易区临时协议(Trans-Pacific Partnership agreement, TPP),为全球40%的经济建立历来最大规模的贸易区,料对业界、工人、四大洲的长期国际关系有巨大影响。 o0 i) r! }) F, d
在5天的马拉松式昼夜谈判後,加拿大在周一宣布《泛太平洋经济伙伴关系协议》(Trans-Pacific Partnership)。它覆盖全球40%的经济,签署国预计,它是未来贸易协议的基石。, Y1 ]5 b* n) G. `5 n# h: v% _; I3 o
8 C1 _& i/ K2 p3 y% ]
% n- u7 B( q1 `+ T3 W, t0 Y+ I- Z
4 j/ Q( l2 |" ?
哈珀周一在渥太华的记者会上说:「今天是创下历史的一天,是加拿大的大日子、加拿大人的大日子。
6 o/ f. V/ w; Y! `7 i" M% L; k' h* B! _. l. Z
「这份协议代表全球历史上最大的经济伙伴合作,加拿大出口商踏入亚太地区几乎8亿顾客的免关税区域,包括日本──对我们十分重要。」
- V9 R) z6 }: f& t+ t
9 S5 N( s3 b* V1 r0 J3 Z1 l接下来,协议首先要有政治批准。
& b; \& r/ |" K- W. I8 Z R; ~+ K- C, ~6 I
协议生效,必须获得全部12个成员国国会和立法当局批准。加拿大就是第一个政治试验场,因为临时协议在竞选期间达成,哪个政党执政,就要决定协议的生死命运。
: S( W. b! j! h0 u8 F1 ^0 p2 n3 x
' o( M) m4 M. X加国政府看来要保证国内供应管理系统的长期运作,倡导自由市场的经济学家反对这样的系统,但各政党、省府和本国奶品业团体一致支持它。加国同意增加3.25%的外国进口,相对一些国家的要求,这是很小的改变。& s/ ?# u$ ~. u, ~. y
p( H% v0 _8 `9 F" B2 O
那意味着,现在本国杂货行业销售90%本地产品,会稍微增加一些外国产品。对加拿大奶农的损失,政府会在最少10年中,有一系列计划补偿。- v* v% n+ t; i! I l( A
; I% l; z8 k( U( `! }+ @5 E汽车业恐流失2万职位
- m# b3 L& I# Y4 ?3 G
! M; R' J4 R, d汽车业对临时协议的反应比较负面,加拿大汽车工会说,那是糟糕的协议,20,000个制造业职位会流失。汽车业雇主也有透过业界团体,表示担心协议的影响。
; o9 a" k4 R+ _+ u4 ^0 p$ U* z1 O6 m: ?8 P8 s
对比北美自由贸易协议(NAFTA)设定的标准,新协议增加17.5%的免关税洲际汽车部件产品。1 r- w5 j+ u" c8 r
% e* u v; w8 W% A
哈珀承诺快有新措施,吸引汽车业投资、保护加拿大汽车装配业。CTV电视台《新闻》(CTV News)周一深夜报道,哈珀会在周二探访安省韦比市,宣布拨款10亿馀元资助汽车业。, B! k! S1 I) Y/ [3 o. W! ]
- }' \2 P& p+ ^4 m加拿大国际贸易部长法斯特(Ed Fast)没有对特别行业的劳工作出承诺,他坚称贸易协议对整体加拿大就业形势没有负面影响。
. W4 p- v l" F+ z( y8 V: q: x0 o( R0 W# n! [
一些汽车业成员有顾虑,希望看到协议细节。一个工会联盟说,那是大错,因政府听取跨国公司、游说团体意见,没听劳工和民权组织的想法。牛奶业开始庆祝,他们说,供应管理系统至少再保留多一代。! c. e6 `5 K' y+ E. M& i A* @+ ~; a$ c
5 D" y4 [7 v( _+ k
39%关税降至9% 料出口日本牛肉增两倍
9 F' _5 ^6 @0 J0 V* I( t1 `
) R. g, A" L c12国达成《泛太平洋经济伙伴关系协议》重点摘录如下:- n2 I, k/ I3 Q& O5 J6 M0 N
9 r# K) n5 Z5 E% x2 s- |* e
协议全文仍未公布,协议需要所有12个国家的国会和政府批准,才能生效。1 C+ K1 [! z$ |: `
: U6 d( W; ^0 H0 i9 r4 W" u
1. 协议取消、降低关税
) I% m+ b( o( S" j3 {* G; a$ D, H7 ]- n9 p
协议取消和降低一系列产品的关税,包括:猪肉、水果、葡萄酒和烈酒、芥花籽、大麦、机械、矿物及林木产品。例如,预计牛肉业向日本的出口增加两倍,在数年间逐步降低关税,从39%降至9%;: e; o8 J0 _4 A
9 A& e1 ], J1 u2 k5 s3 j
2. 汽车业重大改革
" \1 k% }7 m, a0 m- L
7 o7 U) l! T! K( }6 A* ~更多外国汽车零件进口加拿大,对生产商和消费者有利,但会打击部分汽车业工人。汽车的45%原料来自签署国地区,汽车不需缴纳关税;4 V/ ]4 y7 q0 v( G" ~3 }$ _7 g
( l% h6 O5 S+ ~* ^* P
这比北美自由贸易协议(NAFTA),签署国地区原料条款规定的62.5%低很多;- h. \6 Y2 j9 [5 r( @$ q
* u7 z" d; L) ^( `; o# U
3. 更多外国奶类产品
* r) A0 f! G1 X7 ?% S% P. z' z- R _1 l9 v- Z) p
加拿大奶类业受国家保护,大部分不受影响。目前,外国产品占10%。现在,协议容许进口增加3.25%。供应-管理业产品进口,包括蛋类、鸡和火鸡,比例甚至更小;农人因《泛太平洋经济伙伴关系协议》和最近的加拿大-欧盟交易蒙受损失,可透过价值数十亿元系列计划补偿。
$ U9 [! J9 `0 o9 l; V9 t( Q( x
) s2 P f5 R8 Q+ S/ X' D( |4. 保留「购买美国货」条款9 @8 p! x, p, F# v, y; K* F
, |1 B) h3 \0 G" i「购买美国货」条款不会消失,对於国家与市政府的基建项目,这份协议不会取消购买本地货物条款。但它简化6个美国电力机构的合约竞投,对於部分较小国家,协议处理国家以下的招标过程;
) d6 n6 Q! o7 ~* Z5 ~( J- c8 j0 Z: N4 I9 v( I# r
5. 雇员权利3 M- b: R v+ C1 m9 h0 }' a. @
7 r, X' g/ g! P8 Y0 I4 L一些高技能和商务劳工有更大的流动力;雇员的新权利包括:童工、强迫劳工与歧视劳工法则;
* f% {3 `& x6 x9 U
* }4 T4 F+ y. q0 E+ X6. 药物专利有更长的保护期限
' r5 c: V8 F9 X. _4 T9 J( q
! m; l4 C# X$ D$ W$ G细胞生物制剂等新一代药物的专利保护期更长,定为8年。
$ A/ H4 ?, u# {9 o' Y& r9 L O& u; w+ a' J+ }
这与加拿大的政策一致,但一些国家认为,5年以上的专利保护期对病人和纳税人不利,药物昂贵得不可接受;
" z- w7 O2 ~) R5 C! y: j7 W1 _! o Q. c
! y' a4 d# l4 _! h0 ~; S5 x, @7. 保护数码经济: X V8 K X) p& y2 M# @' b N# I
( s* ]& t/ d, _9 n立例保护数码经济与做法,例如:云端运算(cloud computing),阻止国家政府截断数据流量;
3 j% n" e% J0 `( f5 k2 C
. V% ~3 e5 s& S y% t) i8. 对国营企业的新规则0 ~0 v# Y5 |% T ~+ B
' L0 Z. f( S( X% T0 {7 `5 z
国营企业有更多法例规范,政府支持的企业与私营企业竞争,有新的透明度规则。政府说,文化豁免规则保护加拿大广播公司(CBC)、加拿大影视局(Telefilm Canada)。) B) `6 c2 `1 y0 ~8 E% z- a+ [
' \ x. w$ Q" @- ~. u
潜在顾客2.48亿 TPP利加国海鲜业6 Z; s8 J3 ]) F) f; ]: E" H% X& O
$ p9 C6 O& B' D4 K0 K% @泛太平洋经济伴伴协议昨日签署,消息传来令本国海鲜业者感到振奋。+ E/ S+ c# n x- W
& I0 ^+ `, ^9 o( u4 i
斯高沙省Premium Seafood Group总裁萨姆森(Real Samson)指出,TPP协议签署後,本国海鲜产品能够以更低关税,出口至亚太地区,预计潜在顾客数量高达2.48亿新客人,萨姆森认为在协议签署之後,一些高附加价值的海鲜产品在亚太地区的销售将会增加。
/ q, l+ c! Q, f' p* r
' Q+ X# b- |: r萨姆森说,TPP签署之後,已有些国家同意取消海鲜关税,有的则承诺在未来大幅减低关税,这对加拿大海鲜业者、处理业者及进口商均有好处,加拿大海鲜产品将因无关税或低关税,而占有市场优势。5 h Q9 v/ b+ h4 ]- E
0 P9 l# k7 W; |5 ~9 _3 Q
他指出,加拿大出口泛太平洋地区的海鲜均是以活海鲜(未经处理)为主,在关税降低後,应可出口较多在本地处理,高附加价值的海鲜产品,而在大西洋省份海鲜盛产地区,也将可创造更多处理海鲜的就业机会,有助大西洋省份渔业发展。/ M9 z: h; O) W# N, {
. k) Y& x/ S* V# V
中国虽非TPP签署国家,但萨姆森说,中国已给加国海鲜优惠关税,加国海鲜出口中国增加最速,未来几年销往中国的龙虾及蟹等均将续增加
, |/ I" k* ]& {# X: L; K `) D2 q0 c% }
|