从7月28日开始到31日，泛太平洋伙伴关系协议（TPP）12个谈判成员的贸易部长们齐聚在夏威夷，计划用这四天时间快速解决诸多悬而未决的谈判难题、敲定协议文本，从而尽可能多地争取时间，为2015年年内通过各国立法机关批准铺平道路。5 g+ a' q9 _* U( K0 E( a' B% k2 F
这些悬而未决的难题主要集中在市场准入上；包括日本的大米、美国的汽车，加拿大的奶业和禽肉等。同时也包括知识产权、投资者争端解决机制以及国有企业改革等领域。
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如果谈判能够成功，美国、加拿大、日本、澳大利亚和新西兰等12个国家将创造一个占全球经济总量40%的自由贸易区。韩国、菲律宾和台湾地区也在等待成为第二批加入的TPP成员。9 C! V) D4 |* U' A. m* v
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谈判方都意识到时间的紧迫性，尤其是数个成员正面临国内政治变局的考验。如果谈判拖延至2016年，将带来更大的不确定性。
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加拿大2015年10月就面临议会改选，美国2016年将完全进入总统大选时间，马来西亚纳吉布的总理之位因卷进资金丑闻而陷入危机之中。
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夏威夷谈判进程# B" ~. f- @; ]: ^; E( J$ y/ j
" }. d3 t2 u+ l, G7 { 谈判主导者美国已经在时间表的倒逼日程下工作。美国国会通过的“快轨”贸易授权法（Trade Promotion Authority， TPA）规定，在总统签字之前有90天审议期和60天公示期。9 f9 b' T+ c: R' J/ ~" J3 b
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这意味着，如果白宫坚持要实现年内提交国内表决的计划，那么就要在本轮夏威夷谈判就基本结束“战斗”。: p1 `* c# }8 G- x2 E) u
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一向对TPP持反对立场的民主党众议员德拉诺（Rosa Delauro）对媒体说，“白宫已经指明了他们要在本轮结束谈判”，“我和我的同事们认为这样太快了，协议本身还问题缠身”。
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面对来自国会议员的反对，白宫没有任何要放慢节奏的意图。
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在美国国会6月底通过TPA的前后，白宫贸易代表弗罗曼（Michael Froman）紧锣密鼓访问了包括日本、墨西哥、马来西亚和新加坡等在内的四个TPP谈判成员；也与其他大多数成员在华盛顿见了面，包括到访的越南共产党总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）。
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0 C, V: w) L1 F* U; U 众议院筹款委员会的贸易附属委员会主席提博瑞（Pat Tiberi）说，“我想弗罗曼清楚地知道，他不能随便带一个协议回来”，然后赢得国会的批准。
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根据POLITICO报道，TPP协议可能将包括30个章节，覆盖从农产品到制造业的关税、跨境贸易服务的壁垒、劳工和环境保护、药品专利和药物获取渠道等众多领域；还包括减少政府监管差异等在内的新议题。
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相比之下，1994年1月生效的《北美自由贸易协议》（NAFTA）只有22章，2012年3月生效的美国与韩国的自贸协议也只有24章。" N( b: M6 W& n) U: G6 |1 |
2 H7 ~, N) g' [( w/ y 美国-东盟商业理事会的经理克里根（John Corrigan）对媒体说，TPP无疑将成为商业史上最重要的协议，也是最复杂和最前瞻的协议。
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# r! l$ \ B- P ~2 a/ j) X* f 悬而未决的难题
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) Y- d% {: n( [6 L9 M; o6 z) [ 在这份最复杂的协议面前，日本将向美国做出小幅妥协，允许扩大美国大米的进口限额；相对应的，日本希望继续扩大汽车零部件对美出口的免关税比例。6 A9 ~8 I. N1 ?" A
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这两个难题没能在日本首相安倍晋三4月访美时得到解决，仍需等待本轮夏威夷部长级会议。) \: ]. U! Z- d# b" W2 N0 `& L, v
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美国国务院负责经济事务的副国务卿诺维利（Catherine Novelli）此前对21世纪经济报道说：“TPP谈判已经取得了长足的进展，只是我们还没有完成最后一毫米。”0 }8 D. g3 Z& N! Q6 a
: g9 @: |, e: x4 {: R* t 加拿大则尚不准备向美国开放更多的奶业和禽肉市场。1989年美加自贸协议和1994年NAFTA的谈判都没有改变加拿大的奶业和禽肉进口限制措施。
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外界猜测，由于加拿大总理哈珀（Stephen Harper）正忙于在2015年10月寻求连任，加拿大可能不会成为TPP协议的第一批签字国，而会转而在晚些时候再加入。
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卡托研究所（CATO）贸易问题专家伊克森（Dan Ikenson）对21世纪经济报道说，谈论加拿大被踢出局的可能仅仅是摆摆姿态。$ X' }' q" a5 \" y+ c' R
' P4 o, t0 k- ^" _ N “美国希望完成协议，并在年底前提交国会。我认为，做到这一点非常可疑。”伊克森说。
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! r$ N1 Y) M, v& G/ | 马来西亚也存在晚些时候再加入TPP的可能。战略与国际研究中心（CSIS）的东南亚专家赫伯特（Murray Hiebert）说，马来西亚可能先暂停谈判。“如果夏威夷的谈判进展很快，那么现在处于政治生存斗争中的纳吉布很难（有时间）去同意TPP条款。”
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