世界银行负责对发展中国家的支援,在国际社会有很大的存在感。其总部设在华盛顿,行长职位事实上由美国支配。+ K$ e) h2 |. g6 O
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现任行长金墉(上一个职务是达特茅斯学院校长)也是根据奥巴马总统的意向获得任命的。但日前金墉却发出了正面抵触奥巴马政权方针的言论。
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+ ]! B, m' {/ Z$ U: S1 e6 j- n c+ }3 B 新银行有高大上理由
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起因是10月24日,在中国主导下决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)。中国这一日邀请支持该行设立的印度和东南亚等21个国家的代表,举行了签署成立备忘录的仪式。
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新银行总部设在北京。力争明年底之前设立,最初注册资本预计为500亿美元。中国提倡的高大上理由是推动落后的亚洲基础设施建设。: y8 a% T A3 _7 K7 F
5 o2 I$ {; l. d: V4 j: V: ^ `4 } 但是,AIIB的职能有可能与美国主导的世界银行形成竞争。此外,亚洲已经存在亚洲开发银行(ADB),由日美作为排在第1~2位的出资国起主导作用。
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因此,奥巴马政权显示出担心,认为“中国正试图挑战美国主导的金融秩序”。据美国报纸《纽约时报》报道,美国在私底下对亚洲各国施加了压力,要求各国避免参与中国的构想。
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# k2 e7 w% k/ U) O8 p2 F! H 实际上,被认为曾考虑签署成立备忘录的韩国和澳大利亚暂时放弃了参加AIIB。有分析认为是因为受到美国政府态度的影响。
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但是,在备忘录签署仪式举行的数小时之后。在华盛顿的早餐会上 ,世界银行行长金墉就明确表示了对AIIB的支持。1 L) s+ j1 S# T4 Z4 O/ H/ U
6 b9 _+ [( R: D “自从这个构想提出之后,中国政府和世界银行一直在进行磋商”,“投向基础设施的资金非常短缺。AIIB的成立是非常值得欢迎的。”据保守派的《华盛顿时报》报道,金墉这样强调。) a3 i3 j1 a9 C* o
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此外金墉还指出:“世界银行不参与国内政治”。由此暗示出的含义是,即使美国政府反对AIIB的成立,世界银行也没必要与美国政府保持一致步调。
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当然,金墉表示对AIIB的支持,这并非第一次。7月上旬访华之际,就表示了附加条件的欢迎之意。不过“在7月时,美国政府尚未确定明确的应对举措”(外交相关人士)。
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/ G5 b: `0 j. a7 G& T F 此次金墉的发言,正值美国政府确定反对立场,试图拆散AIIB赞成国之际,因此份量尤其突出。可以说奥巴马政权在事实上被世界银行“上房抽梯”。% D) o; A7 h1 ]$ t+ d5 a
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中美金融博弈走向何方
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金墉很可能只是纯粹以经济学角度,提出了AIIB有用论。/ B! j7 _4 y% U! f, _4 Z
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基础设施建设的资金需求仅亚洲的新兴市场国家就被认为达到每年8千亿美元。仅仅依靠世界银行和亚洲开发银行等现有机构,很难提供如此巨额的资金。# b$ n4 d$ v( P9 y
( f$ J3 e% `1 V- p+ b) i 但是,站在奥巴马政权的角度来看,则是中国正试图凭借经济实力,瓦解美国主导的金融秩序。中国不仅将建立AIIB,而且还决定携手俄罗斯等金砖国家建立金砖国家开发银行,总部将设在上海。
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9 N- k. v# N2 G+ D% N4 K$ C 中美围绕金融秩序的博弈将走向何方?其走向将对日本以亚开行为立足点的影响力产生巨大影响; s% b. t3 K, u6 k6 M
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