公安部2月21日召开全国公安机关电视电话会议，部署各地在近几年持续进行清理整顿的基础上，深入推进户口登记管理专项清理整顿工作，进一步开展自查自纠，清查管理漏洞，广泛发动群众举报，强化监管机制建设，严查* k, h; m% f8 C
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不法分子和内部违法违纪人员，建立黑名单曝光制度。公安部副部长黄明强调，各级公安机关要敢于担当、下大气力、坚定决心，用3年时间全面清查整治，坚决堵塞漏洞，清除“害群之马”，健全长效机制，彻底解决户口和身
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份证信息“错、重、假”问题，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。& [! \' \: F8 _6 W2 h( x. T6 h
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, C) A \- K8 C a, H9 C# x5 K 据了解，户口登记管理工作，经过一个由分散、手工管理到统一、规范，再到逐步现代化管理的过程。经过十多年的发展建设，期间不断地发现问题、解决问题，特别是近些年来，全国公安机关大力加强规范化建设，建
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成了覆盖全国人口的统一、标准的人口信息库，成为当前应用最广泛的、比较全面准确的基础信息，为加快推进公民统一社会信用代码制度建设、推进社会诚信体系建设奠定了基础。2009年以来，针对户口登记管理中存在一6 ^6 Q9 w/ q: M r6 `
# B9 k& c- I& I" I: L: B些信息“错、重、假”问题，各地公安机关根据公安部的部署要求，持续不断地开展了清理整顿，共清理纠正公民身份号码重号160万个，重号问题得到全面解决；注销重复户口180万个，其中2013年注销79万个，并依法依纪追
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# S( ]' K% _/ X1 u究了内部数百人的责任。同时，不断建立健全工作机制，加快推进人像比对系统建设，目前，全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用，另有4个省开始试运行，通过比对发现、注销重复户口43.1万个。
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K% [2 Q- n7 m- e0 W 据介绍，虽然经过多年持续不懈努力，但户口登记管理中仍然存在的一些问题，影响了户口和身份号码的准确性、权威性。造成“错、重、假”的原因，一是历史发展过程形成的，1997年前农村户口由乡镇管理，手工登记
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( n" {) C& r. ]* N3 d不全、不准等问题普遍；1997年公安机关统一管理后，各地在组织社会力量重新登记、录入信息时也产生了不少差错；仅上世纪九十年代，一些地方推行“卖城镇户口”和“买房投资入户”政策，造成大量重复户口。二是信息技
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术监管手段不够健全，一些地方缺少监管力量，监管工作还存在不少漏洞，给一些不法人员办理假户口可乘之机。三是个别民警滥用职权甚至以权谋私，违法违规办理假户口，丧失了起码的职业良知和职业道德。据公安部治2 O6 L9 u. {1 i5 Q4 g' \2 R) h" L
- L% z2 \& J+ ?$ u9 y3 k9 S安管理局对部分省2013年清理情况调查，查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。
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4 [( ~- ]1 h9 q8 L* I0 f ^ 黄明指出，每一起假户口、假身份证案件，都是对政府威信、社会诚信和公安机关执法公信力的极大伤害，虽然这类问题占比不大，但危害甚大，如果不进行全面整顿、严肃整治，不坚决堵塞漏洞、清除“内鬼”，我们就1 R) }- L, ~( A- v
& j& }4 \; ^$ A9 f) A. C不能实现户口、公民身份号码的唯一性，就难以纯洁队伍、提高执法公信力。
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公安部强调，依法严格管理户口，确保全国每个公民户口和身份号码的唯一性，是推进户籍制度改革和社会诚信体系建设的基本要求，也是促进社会公平正义、提升公安机关执法公信力的必然要求。各地公安机关要充分
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, l$ x1 S1 \( ?9 J1 Z& w认识户口登记管理专项清理整顿工作的重要性、紧迫性，把这项工作作为全面深化改革、创新社会治理的重要内容，作为深入开展群众路线教育实践活动、推进公安机关党风廉政建设的重要举措，着力整治突出问题，坚决铲
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除积习固弊，力争再经过三年努力，确保实现预期目标。
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3 S6 G2 W8 B/ L 根据公安部的部署，专项清理整顿工作将连抓三年。今年，着重抓打击抓整治，全面清理查处以往假户口问题，坚决杜绝产生新的假户口，并同步跟进各项管理机制建设；明年，着重抓建设抓规范，全面加强制度规范和& C: m- G: e# g1 Y; x; p
3 G7 J# Q4 ?, W; A( w2 t4 B9 u技术规范建设，针对办理假户口问题建立不想为的预防机制、不能为的监管机制、不敢为的惩戒机制；2016年，着重抓完善抓验收，户口登记管理新机制全面运行，各项制度规范全面落实，实现全国户口和公民身份号码准确
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x' A+ M0 w$ b( o8 \4 s性、唯一性、权威性。
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公安部要求，要坚决打好开局第一仗，为全面完成清理整顿任务奠定坚实基础。全国所有县、区公安机关治安户政部门和户籍派出所要全面开展自查自纠，凡隐瞒不报被清理或举报发现的，将严肃追究当事民警和领导的
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. \, d/ o' M6 p, t0 u8 e责任。要全面清查管理漏洞，对2013年清理整顿情况认真组织开展“回头看”，逐一梳理案件线索，对存在违法违纪问题的严肃追责，决不允许一销了之。要加大案件侦办力度，发现街面和网上有卖假户口的广告，要组织主动/ H% [' m/ }+ k' \3 A& ?
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买、主动查，涉及跨省迁移假户口的，要及时报告公安部，加强协调查办。省市县公安机关要主动向社会公布举报方式，广泛发动群众举报，随时处理群众举报投诉。要进一步强化监管机制建设，加快推进全国人口信息管理
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$ b$ b8 |5 K/ V+ C h9 X系统升级改造，年底前，全国都要建成人像比对系统，并定期对人口信息人像数据进行全面交叉比对。公安部将建立黑名单曝光制度，定期上网公布办理假户口人员，对办理假户口的公务员、人大代表、政协委员、国有企事. z% s) L6 m# z, j0 I1 P N: T) q
9 c# g3 R) j/ l* ~) a2 h业单位负责人和部队人员等，一律通报其单位、主管部门和党委纪检监察部门。- I0 i1 @% x- L- ?# A! ~6 ^
+ L. e# T$ Z5 O, B6 W* p0 |) L 为切实抓好户口登记管理清理整顿工作，各级公安机关成立专项工作领导小组。黄明要求，各级公安机关领导干部要自身正、自身硬，带头依法办事，任何人都没有违法批办户口和身份证的权力。办理户口、身份证是严# ^; ]( w6 d$ I: z- K/ x
i* x- a. q+ R& O2 y1 K- a* P肃的执法行为，谁办假证、假户口就开除，谁收“黑钱”办假证、假户口就依法严惩 |
