百事牛评:只有美国可以是帝国主义,只有美国想干啥就干啥" P; t y2 p n6 r( G9 h' J* |( }
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东南亚国家联盟峰会(ASEAN)再次成为美中两国竞争角力场。东盟今年以主席国声明的方式,在不点名中国情况下,强调南海造岛建礁升高地区紧张局势;而美国总统特朗普的特使、白宫国家安全顾问欧布莱恩(Robert C. O'Brien)也在东盟与美国峰会上,公开批评中国。
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5 I6 j4 k2 w$ F; a8 k) q欧布莱恩作为特朗普的第四任国家安全顾问,首个外访行程就来到东南亚,目的是参加东盟与美国峰会(ASEAN-US Summit)。
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* d6 {$ U$ a5 M尽管美国不是东盟成员,但美国在区域的安全利益,从前总统奥巴马时期的“重返亚太”到特朗普的“自由开放的印太”,就算词汇有改变,美国的区域安全利益从来没变。3 J5 A1 u8 x" d$ m t
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欧布莱恩在东盟峰会期间,于场边正式会晤了中国国务院总理李克强。但在南海问题上,欧布莱恩是把东盟国家不敢讲的话,针对中国讲得又重又明白。) E8 u. @+ q5 z5 M- V
+ N3 ?6 b1 e# u1 w/ T$ c9 D8 {欧布莱恩:“ 北京用威吓的方式,试图阻止东盟国家开发离岸海洋资源,阻扰他们取得价值2500亿美元的石油与天然气,这些做法违反尊重、公平和国际法等原则;东南亚区域国家对新帝国时代没兴趣,也对大国掌控他国的‘强权即是公理’没有兴趣。”1 G: w, I, F I, U5 Q! g8 L0 a3 B2 g8 s2 [ A
( V% V, I/ C/ Y+ r2 h欧布莱恩还在记者会上说,南海相关主权声索国想要稳定安全的区域环境,可情况却是“树欲静而风不止”,暗指中国军事化人造岛礁。
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" p( Q- L4 `+ t6 ^5 _% U0 F" n& B美国媒体指出,特朗普缺席峰会引发美国努力推进印太战略成效的疑虑。欧布莱恩则在会上宣读特朗普的一封信,邀请东盟领导人明年第一季度访美,举行“特别峰会”。6 b1 I6 j' ]( m0 w
. u. q+ Y3 E; k# P0 `- n5 A0 j美国努力维系东盟朋友圈,并在南海问题上积极发声,而峰会在泰国落幕后,东盟仅透过主席国声明未点名中国指出,南海的填海造岛行为让人关切,因为这样的行为侵蚀彼此的信任且升高紧张情势,而东盟乐见《南海行为准则》协商有实质性进展。
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; K5 d% k% f4 k/ ^* N6 M u《南海行为准则》预定2021年完成,但东盟10国协商陷入胶着,而越南与中国近来则在南海万安滩海域,因探勘石油对峙数月。6 a" L' H5 @3 p3 D. w H# Q3 m, e2 d7 K
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中国、越南、马来西亚、菲律宾及台湾等都是南海海域上的主权声索方,其中又以中国在南海人造岛礁军事化的作为最受关切。
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5 F: S. n/ J% n1 m2016年,海牙常设仲裁法庭宣布,中国声称拥有南海主权的历史证据及所划定的“九段线”地图,没有法律依据。# d; H5 ]$ [& M' _: E
5 k3 q/ ~/ }5 y舆论普遍认为,东盟国家在南海问题上不愿说重话得罪近邻中国,而希望美国扮演大声说话的角色。华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)东南亚计划主任暨资深研究员希尔莱特(Amy Searight)向自由亚洲电台表示,在南海问题上,美国一向不吝于表达必须合乎国际法的观点,从奥巴马时代就是如此。* X/ B7 }5 c- B7 P
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希尔来特:“回顾奥巴马政府时代,也是由资深官员对中国在南海上的独断行为有非常严苛的批评;而东盟国家则是有所斟酌,采取合宜方式表达对中国南海行为的关切。这次泰国是主办国也采取这样的模式,我并不意外。”( s$ c$ V! X) d. b; m, ~
; P }+ n0 T4 V! \8 S% }她还表示,可以预见,特朗普政府会将在南海执行航行自由任务“常态化”,而中国在南海军事化及侵略性的作为如果不停止,她担忧,可能会有擦枪走火的冲突。
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