加拿大难民法新增重磅规定治理难民

加拿大最近正在庆祝私人难民资助制度成立40周年，但是这一庆祝活动与特鲁多政府4月8日提交的综合预算法案形成了鲜明对比。在长达392页的文件中，提出了对目前国内难民测定系统(refugee determination system)的相关规定做出改变。

值得注意的是，在移民与难民保护法(Immigration and Refugee Protection Act)中，新增了一条不符合难民保护资格的新理由，那就是曾经在其它国家申请过难民保护的难民申请人，将不再具有申请加拿大难民保护的资格。


这意味着什么?

就目前来看，此条规定意味着如果该难民申请人之前曾在其它国家申请过难民保护，那么其将不再有机会诉说自己的故事，加拿大移民难民委员会也将不会再听取他们的申请要求，也就是说他们将会被拒绝入境，一些人的诉求甚至可能永远不会被听取。

但是反对者不乐意了。他们认为，根据《难民公约》和《禁止酷刑公约》，加拿大不仅有义务平等地对待所有难民申请人，而且有义务听取他们的诉求。而且他们还搬出了最高法院加拿大高级法院曾在1985年作出辛格判决(Singh Decision)。这项历史性的判决决定，所有抵达加拿大的提出难民申请的人士，都在《加拿大人权和自由宪章》的保障下，享有《加拿大人权和自由宪章》保障的所有权利，并有获得难民申请听证聆讯的权利。



之前，多伦多曾将四月定为难民权利认知月，并将4月4日作为难民权利日(Refugee Rights Day)。就在今年难民权利日过后不到一周，特鲁多政府便宣布预算法案，试图剥夺这一权利。

风险评估与听证聆讯并不相同

政府称，我们应该感到欣慰的是，申请人将能够获得入境前的风险评估(Pre-Removal Risk Assessment)，用以评估该申请人被拒后是否会回到一个充满酷刑或其它风险的境地。

但是反对者认为，这个PRRA与移民难民委员会的听证聆讯是不同的。风险评估申请以书面形式提出，入境事务主任只有在认为有需要时才会与申请人进行面谈。

而且，并非所有的申请人都能接受PRRA风险评估，一些接近官方入境口岸的人只有在他们要求时才能得到风险评估。而且即使他们知道风险评估的存在并得到了评估，录取率也非常低:2018年97%的PRRA申请都被拒绝了。

政府受到反对者的质疑

对于这项新的改变，有的公民也许会拍手叫好，当然，也会有些难民倡导者和资助者表示反对。每一项决定，有支持的人，就会存在反对的人，这是亘古不变的定律。



有人认为，政府希望遣返来自美国等“安全”国家的人，但是美国的难民测定系统与加拿大的很不相同。前美国司法部长Jeff Sessions曾发布了一项决定，禁止人们以家庭暴力或与性别有关的迫害为由提出难民申请。这使得许多本能够在加拿大寻求保护的人得不到保护。

也有人认为，前一阵，美国将一些从非官方入境口岸进入美国的非法移民逮捕并拘留，迫使很多家庭母子分离，为什么加拿大要把我们的难民决定授权给一个不尊重难民申请人基本人权的国家?


如此的反对声比比皆是...

加拿大对难民的承诺

反对者们承认，所有加拿大人都同意，应该对边境加以管理，并控制涌入境内的非法移民者。但是我们不能关上门，不能侵犯公民的宪章和国际权利，以此来威慑人们。


他们表示，不管法律怎么规定，该来的人还是回来。以有效和人道主义的方式管理边界意味着允许人们从官方口岸入境。我们有一个运转良好的系统，为什么现在要背弃它?

但支持者认为，加拿大国内的难民态势已经越来越严峻，随着国内难民数量越来越多，反对越境难民申请者的情绪也越来越高，此举则能帮助缓解国内的难民形势。

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