菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)警告中国不要碰触菲律宾领土自由群岛(中国称“南沙群岛”)范围之内的希望岛(中国称“中业岛”),否则他将派遣菲律宾军队进行“自杀任务”作为回应。
9 X1 y- ?/ U! x" |! W; Y* g6 c1 ^1 m5 |4 { R- c e' t7 ~+ ~
( Q3 n( Z4 B9 t/ E' u5 e0 s
9 M/ m( `, a i& _/ c
- d5 O ?0 F9 A' {
菲律宾在中业岛上已经有一定的军事力量(图源:Reuters) % c5 q% r& v, a5 C7 E$ ^
+ I. F$ G k- v# n( D1 X3 ^
4月12日,洛钦在推特上再次对中国船只出现在西菲律宾海(中国称“南海”)表示失望,称这令菲律宾政府难堪。菲律宾防长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)则直接称,如果有人在西菲律宾海兴风作浪的话,那就是中国人,这是因为他们侵略性的人工岛建设和人工岛军事化活动。
* {9 _7 O6 w) R6 ^! B
" C$ C+ x/ n2 d- a9 a6 p3 g% U4月13日,班尼洛则呼吁中国尊重南海仲裁案,并称菲律宾现已“有效”地援引这项裁决。这是杜特尔特政府上台后菲律宾首次援引这一判决。! U: V2 M4 S4 t
4 }3 n1 L* ]" S3 U) n }3 x7 {$ m9 O
洛钦4月16日还警告,如果在南海发生明显的侵略行为,菲律宾可求助唯一盟友——美国。; c0 Q; m& B n( F+ \* l
0 f# q: e6 I9 R, t" ~+ x# q* f1 F杜特尔特4月17日再次称:“已经告诉他们不要靠近中业岛,我有驻军把守。如果我们菲律宾有一名驻守将士牺牲,将是麻烦的开始。”
]; S# v. G: g( \
+ N* L% E8 h# N" B# [菲律宾方面因为南海渔业之事对中国发起外交照会、不断渲染中菲可能会爆发冲突的可能,菲律宾对华示强的意味十分明显。8 b* _$ d1 a! U& o* g0 i
8 n( K7 k+ y8 Y+ r" ^& m: j2 s2 e
来自北京的克制
5 o4 v3 h, O" g6 t- ]7 I: ^3 X
& o$ q; W3 P; `3 E面对不断在南海问题上发表强硬声音的菲律宾,中国方面异常克制。在有关百船围中业岛消息曝光之后,只有中国驻菲律宾大使赵鉴华出面澄清称并非是中国海上民兵,中国外交部对此并未表态。之后,中国副外长孔铉佑赴菲律宾参加中国—菲律宾南海问题双边磋商机制第四次会议。在菲律宾接连发表南海的有关声音后,中国外交部也只强调了以往的立场,“通过谈判解决在南海的有关争议”“希望菲方同中方一道,妥善处理南海问题”。/ i& |! I( i1 T: y4 \5 @9 m+ N
5 w+ p2 u* z2 u5 j' W中国方面的克制是因为什么?
% I M, r9 i% f% Z% E* d9 y8 \) e7 X+ r; l
中国清楚菲律宾当下迎来选举季。按照计划,菲律宾5月13日举行中期选举。选举前的三个月(90天)是各方拉票的时间,“中国牌”成为菲律宾此次大选的一大看点。菲律宾政府强硬的表态更像是做给国内看的一部戏,这场喧闹会随着中期选举的结束而暂时归于平静。8 ]; u1 Z7 g) d6 D: j% f' p6 g
( ^- N$ L+ n: M h! d; a- b Y# z+ b
当中菲关系合作已经是杜特尔特的优先选项、南海局势稳定成为大势时,北京自然无需为菲律宾国内一时的声音而担忧。可以假设一下,菲律宾方面不断示强,如果北京也作出回击,是不是又会引发更大的争议?中菲的官方表态是否会落人口实?以静制动是北京的一种策略。
7 e0 h3 R: Z" ]! k3 ~9 Z: U7 D
% U! {1 G1 i. q1 S$ _$ Z, c$ o
5 L' l) c$ d. ]9 y还要注意到一个时间点:中国将在4月25日至27日举行第二届“一带一路”高峰论坛,杜特尔特将访华并出席。不排除菲律宾将南海问题当做筹码来换取中国更多的援助。中国也很明白杜特尔特希望获得更多合作的心思,但恐怕中国不会随着菲律宾的节奏行事。6 `4 T9 `5 f5 a
% q/ r, e" ]1 p/ F+ ?+ G9 B
$ V- O% w I7 ~8 M b% W W' U5 D* A2 h% P$ n9 z
“会哭的孩子有奶吃”的确是一个策略,中国是否还要继续迎合这样的心态就存疑。在中国周边,像菲律宾这样的国家并不少见,有时候双方在合作之前会出现龃龉,分歧解决了之后合作才更进一步。如何给合作降低不必要的麻烦是中国需要考虑的问题。中国的克制是要告诉这些国家,合作是受欢迎的,以某种示强的手段来促进合作,中国可能不会买账. c5 h5 p2 b: i
/ j: }2 M& }- W! H |