据《澳大利亚人报》报道称，澳国防部长佩恩于7月30日晚证实，澳方将首次邀请中国参加由澳主办的“卡卡杜”海上联合军演。该军演始于1993年，两年一次，是澳皇家海军规模最大的联合军演。澳大利亚广播公司（ABC）透露称，中方已表示将在8月底至9月中旬期间，派出一艘护卫舰参与此次演习。
& w6 X# {8 T2 L8 v7 P0 Z1 n
, }. e! g, |$ V H, t7 d 有评论为此分析说，在中澳关系长期来因“中国渗透”、南海问题上陷入对立的背景下，此次澳方的邀请可能是个“外交突破”。
2 `* p4 F: U) b& D' ^6 H: b
7 |' M& w* B+ R- L3 X 2018年“卡卡杜”海上联合军演将于9月15日在澳达尔文海域举行，澳方共邀请了27个国家，有超过2000名军事人员参与，旨在“通过各国一系列联合训练活动，加强海事领域的操作和沟通”。
9 ] J, b8 |& h, K/ X, {
4 Z+ x5 X. O4 L8 G% o ABC报道称，包括柬埔寨、印度(专题)尼西亚、阿拉伯联合酋长国在内的27个军演参与国和观察员已接受澳方邀请，但英国拒绝参加。
4 w& O( S( Q8 k6 A* s4 X1 j: `2 m0 `' d# f9 r9 D! s
据《澳大利亚金融评论报》报道，应澳方邀请，中国将派出一艘护卫舰参加此次军演。澳防长佩恩表示，澳政府致力于在共同利益和相互尊重的基础上，与中国保持长期建设性关系。
$ c' m' z3 l6 T. V% F0 y! e: s% S5 G' N
“中澳建立了富有成效的国防关系，将会促进相互理解、增加透明度、以及建立信任”，佩恩说。
/ t$ @( ?" [, q+ z7 \( [6 O$ v( A
4 h' H& M9 o0 J' J. E 不过佩恩也证实称，此次“中国将参与包括航行、船舶通信和补给、海上训练在内的一系列演习，但其中不包括实弹演习”。 . G2 V- T5 q. V7 g% H
* O5 y) _% q0 `6 O3 s# }
ABC则援引一位澳资深国防消息人士的话称，届时中国军舰预计将与澳方和美方军舰一起进行演习活动，但出于“安全原因”，将被排除在某些活动之外。
1 U. M! f, r c9 {# z4 o% B; |3 Y/ a7 \- R2 E
报道中还指出，澳方首次邀请中方参与该军演的举措，与美国特朗普(专题)政府形成了鲜明对比。今年5月，美方以干涉中国建设南海为由发难，撤回了对中方参加“2018年环太军演”的邀请。
" P9 W U T9 a T, x5 t: w" D# z0 X+ @0 W# I3 ]
& ^% |2 g# R+ P5 ~
# ]' R) r( f' S$ n
4 b. C9 G ]% g& k% u 澳大利亚广播公司ABC报道截图
& S1 X# D0 j" D9 B: V( P8 \$ h' Y- h# L+ Z: }6 m5 F' z* p
) }5 b( Z0 ]0 ` 《澳大利亚人报》分析说，在中澳因“外国影响力法案”、南海问题陷入对立的背景下，邀请中国参加军演可能是个“外交突破”。 - m% v7 _# \3 b: H$ r2 }
/ V u5 I1 T. w: f3 U' t 澳战略政策研究所执行主任彼得·詹宁斯（Peter Jennings）认为，这是中澳紧张关系得以缓解的一个信号。但他还声称，这同时也给了中方一个更好了解西方军队的机会，“澳方应效仿美国，与中国减少军事联系，以表明中国在南海的作为是要付出代价的”。
& x- \1 Y7 A5 ~( I7 @2 M2 F2 R0 N1 R1 N
堪培拉大学国家安全研究所所长、前陆军司令彼得·莱希（Peter Leahy）则认为，这是一个积极信号，“没看出有什么不好”。他还表示将持续与中方人士保持对话，“寻找合作机会，特别是围绕南海争议按行为准则展开合作。” 3 U, E( T6 A2 K4 b
+ }. k" I7 e8 z
) ?, d+ D7 R8 J/ \: B2 n( x' H: v+ n$ s2 Q% }1 r2 ?
洛伊研究所高级研究员尤安·格雷厄姆分析说，尽管中澳目前在政治和外交层面存在紧张局势，但两国都认为保持军事关系是有意义的。 ) {3 s( v$ y, b
4 y d% c* }0 \
“这是一个迹象，表明两国军事关系对双方都很重要”，尤安·格雷厄姆还说，“但这并不是中澳双边关系得以改善的晴雨表”。
9 d; B" p: \+ ?3 D6 p3 b
2 Z3 E' a4 b$ g/ a: o* H2 F) {$ e 据了解，上一次“卡卡杜”海上联合军演是在2016年，当时有超19个国家3000余人参与，出动了20搜战舰和潜艇，以及18架飞机。 9 b) M' t4 w% I4 f
8 |4 x I A$ i/ a( X$ `2 _; v! k
参与国包括澳大利亚、加拿大、斐济、法国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、新西兰、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、菲律宾、韩国、新加坡、泰国、东帝汶、汤加、美国和越南。文莱、菲律宾等以观察员身份参加。+ L- X1 s- h! g" c0 ~
- G& J: U2 L: f8 D
- a/ ?! I! X2 O8 v |
