据《澳大利亚人报》报道称，澳国防部长佩恩于7月30日晚证实，澳方将首次邀请中国参加由澳主办的“卡卡杜”海上联合军演。该军演始于1993年，两年一次，是澳皇家海军规模最大的联合军演。澳大利亚广播公司（ABC）透露称，中方已表示将在8月底至9月中旬期间，派出一艘护卫舰参与此次演习。 . N9 y9 j5 W1 Z: l" w/ ]
. P0 R( b6 P A- D' n 有评论为此分析说，在中澳关系长期来因“中国渗透”、南海问题上陷入对立的背景下，此次澳方的邀请可能是个“外交突破”。 . m9 r! ]$ R+ l% F
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2018年“卡卡杜”海上联合军演将于9月15日在澳达尔文海域举行，澳方共邀请了27个国家，有超过2000名军事人员参与，旨在“通过各国一系列联合训练活动，加强海事领域的操作和沟通”。 ' _* I# o, p5 z* d; }' V% f
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ABC报道称，包括柬埔寨、印度(专题)尼西亚、阿拉伯联合酋长国在内的27个军演参与国和观察员已接受澳方邀请，但英国拒绝参加。 . T3 G# G4 W" s
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据《澳大利亚金融评论报》报道，应澳方邀请，中国将派出一艘护卫舰参加此次军演。澳防长佩恩表示，澳政府致力于在共同利益和相互尊重的基础上，与中国保持长期建设性关系。 / w( x! ^1 A* A) e
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“中澳建立了富有成效的国防关系，将会促进相互理解、增加透明度、以及建立信任”，佩恩说。
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不过佩恩也证实称，此次“中国将参与包括航行、船舶通信和补给、海上训练在内的一系列演习，但其中不包括实弹演习”。 9 I! H4 P. Y4 x I5 L+ M
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ABC则援引一位澳资深国防消息人士的话称，届时中国军舰预计将与澳方和美方军舰一起进行演习活动，但出于“安全原因”，将被排除在某些活动之外。 + E9 D5 z3 L4 n3 N
& Y/ c; ^4 s# P: j# C9 j 报道中还指出，澳方首次邀请中方参与该军演的举措，与美国特朗普(专题)政府形成了鲜明对比。今年5月，美方以干涉中国建设南海为由发难，撤回了对中方参加“2018年环太军演”的邀请。 9 a1 R* O7 u# b) T
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O+ k7 d6 N5 J6 M# l 澳大利亚广播公司ABC报道截图
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0 s. ^- G: L4 ^5 I" Z& f h 《澳大利亚人报》分析说，在中澳因“外国影响力法案”、南海问题陷入对立的背景下，邀请中国参加军演可能是个“外交突破”。
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澳战略政策研究所执行主任彼得·詹宁斯（Peter Jennings）认为，这是中澳紧张关系得以缓解的一个信号。但他还声称，这同时也给了中方一个更好了解西方军队的机会，“澳方应效仿美国，与中国减少军事联系，以表明中国在南海的作为是要付出代价的”。 & A; z0 n& |; ]# \& t
7 u( w6 {: t8 b6 h& s% n) d 堪培拉大学国家安全研究所所长、前陆军司令彼得·莱希（Peter Leahy）则认为，这是一个积极信号，“没看出有什么不好”。他还表示将持续与中方人士保持对话，“寻找合作机会，特别是围绕南海争议按行为准则展开合作。”
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/ n5 b# Q- |6 u) ~( F/ x 洛伊研究所高级研究员尤安·格雷厄姆分析说，尽管中澳目前在政治和外交层面存在紧张局势，但两国都认为保持军事关系是有意义的。
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“这是一个迹象，表明两国军事关系对双方都很重要”，尤安·格雷厄姆还说，“但这并不是中澳双边关系得以改善的晴雨表”。
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! N j0 \5 g5 A4 x! B' a% b( D 据了解，上一次“卡卡杜”海上联合军演是在2016年，当时有超19个国家3000余人参与，出动了20搜战舰和潜艇，以及18架飞机。
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8 x, w6 A/ c8 N: f# E% X 参与国包括澳大利亚、加拿大、斐济、法国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、新西兰、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、菲律宾、韩国、新加坡、泰国、东帝汶、汤加、美国和越南。文莱、菲律宾等以观察员身份参加。
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