据联合国官方发布的估算数据显示,自2019年起,中国将取代日本,成为仅次于美国的联合国第二大会费贡献国。( Y% g: ^* m" _" a% M5 e& |
1 l; |. N) M. U' M 联合国会费的常规预算分摊比例,一般而言是根据各国的经济实力每三年修改一次,计算标准包括国民总收入(GNI)以及各成员国支付能力。在计算中,联合国会对发展中国家的分摊份额加以减轻,并由发达国家作出更多贡献进行弥补。
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按照联合国会费委员会2017年的估算,自2019年起,日本的会费分摊比例将从现行(即2016─2018年预算)的9.7%降至8.7%,中国的分摊比例则将由7.92%大幅升至10.8%,增长了36.4%。与之相应的是中国国民总收入占全球的比例也由2016─2018年的11.76%,上升至2019年起的13.92%,增长18.4%。8 S. A) z% P9 ?! S2 `! P: x, e$ G
5 }: a0 [7 T, H" Z不过,联合国2019年至2021年的常规预算,将在2018年根据各国谈判的结果才能最终确定,届时也才能推算出中国在2019─2021年间所分摊的具体金额。. U6 F8 }3 E* D4 V( m4 i6 G
' a2 [ [+ s/ I6 k+ S& E' w 按照上述估算基础,自2019年起,欧洲大国的分摊比例也纷纷下滑。位列第四的德国对联合国会费的分摊率将小幅降至6.2%,英国(4.6%)和法国(4.5%)则分居五六位。美国长期占据第一名,分摊比例一直维持在最高上限的22%。: n& _) a' x8 P
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中日两国对联合国会费贡献数额的逆转趋势,反映出中日之间近期拉开的经济实力。在此次估算中使用的国民总收入数据中,中国国民总收入占世界国民总收入的13.92%,已接近日本(7.0%)的两倍。, c7 B, @1 Q% q0 ]( \% ~
' e" E5 e* i: X5 u! K% T; F 《东京新闻》分析认为,日本贡献的会费被中国超越,将使日本争取成为联合国安理会常任理事国的难度进一步增大。立场倾向于保守派的《读卖新闻》亦担忧,这一转变会让日本在联合国的存在感下降。/ i- J7 e( K$ ], b* i2 F* L; S
' K% R p5 @* V8 b/ N* H 在上世纪80年代,日本曾取代苏联,跃升至联合国会费的第二大贡献国,日本的分摊比例在最高峰的2000年一度高达20.6%,当时中国分摊的比例仅为1.0%。! h. x; _8 w- I- W Z7 G3 a9 x: Q
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目前,在2016─2018年期间,中国已是联合国会费的第三大贡献国,和联合国维和经费的第二大分摊国,贡献比例分别为7.921%和10.2%。
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中国外交部发言人陆慷曾在2015年就中国承担的联合国会费分摊问题表示,“中国承担的联合国会费和维和摊款将有较大幅度增加,这是中国作为世界第二大经济体,近年来经济总量增长的自然结果。同时,中国作为最大的发展中国家,人均收入水平低。在确定各国会费比额过程中,充分考虑了中国的发展中国家定位,客观评估中国的支付能力,并保留了中国和其他发展中国家享有的低人均收入宽减等待遇,体现联合国一贯坚持的支付能力原则。”0 q1 H9 h' v0 o/ g
9 b- s- Y& \% {7 u1 K2 b& X* s" \$ e 据联合国官方网站数据,2017年中国缴纳的联合国会费约为1.99亿美元。日本则为2.44亿美元。德国为1.61亿美元。英国为1.12亿美元。法国为1.22亿美元。俄罗斯为7788万美元' C: r" }, |+ t' X8 [7 e' b
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