加拿大新移民越来越多令中小学的ESL资金严重不足

安省中小学的ESL(English as a Second Language)经费严重不足，可能无法保证孩子的需求;如果你住在富人区的话，学校的各种服务和条件也会比低收入区的条件好。最近的一份报告揭示了这些问题的存在。

星期一，经济学家麦肯锡( Hugh Mackenzie)受小学教师联合会 (Elementary Teachers’ Federation of Ontario)委托发布研究报告，报告称安省中小学教育拨款方式20年来没什么变化，提出7项建议，希望省府能改进。

ESL拨款越来越少

“像安省这样依靠移民的省府，对英语是第二语言ESL拨款上的失败，令人震惊也不能接受”，麦肯锡在他的报告中这样说。

大多伦多 – 汉密尔顿地区是安省移民最多、最集中的地区，当然也是安省ESL需求最大的地区，但小学的ESL拨款比例从5.8%(2002 – 03年度)下降到2015 – 16年度的3.8%，中学从4.5%降至3.1%，具体到多伦多，小学ESL拨款从8.9%下降到5.1%，中学从7.2%下降到4.5%。



“我觉得任何人都不会认为现在这个地区ESL的需求比15年前降低了” 经济学家麦肯锡在记者会上说，“决定是否有ESL项目一向是武断式的，而且安省政府很长时间以来认为不需要有ESL项目”。

目前安省的ESL项目是1-3年，只要学生大多数情况下能独立使用英文就停止了，没有正式的考试标准，报告指出，2007年安省审计长对ESL的评估也强调过ESL资金不足的问题，对比南面的邻居美国，美国要求ESL必须完成4年，认为只学1-3年学生无法达到英文熟练要求，美国也有考试标准。

教师也表示，目前学生达到第3级ESL就停止了，主要是因为资金不足，虽然学生成绩很差的话，还会再上，但对那些英文稍差一点但很有潜力的学生就限制了他们的发展。

报告指出，最严重的是，拨给ESL的资金无法专款专用，甚至不能期望被用作ESL教育上。

如果按照审计长报告，4年ESL语言帮助，安省需要再拨款9600多万元。

低收入社区学生处境更差

名为“学习机会资金”( Learning Opportunities Grant简称LOG)是一项帮助低收入家庭学生的资金，报告显示，20年来，也一直存在拨款不足问题，教委对LOG也有重新分配权，也就是说，教委可以用这笔钱来支付教师工作和学校维护，省府也可以把这笔钱转给其它项目，造成的后果是留给贫困或有危险学生的资金所剩无几了。

另外，学校都可以自己筹款来用作日常运作资金，收入高人群集中的学校自然筹款就会多，给学生的服务也就多，低收入社区筹款自然就少，而这些社区却是最需要额外资金的地区。“省府拨款中没有给学校旅行的钱，也没有专门给户外活动的钱，现在学校用筹款来资助这些活动，这就意味着，如果你的孩子上的学校属于中高收入地区，他们就能去那些学校组织的旅行，他们就会有好电脑;如果你上的是低收入地区的学校，你就不会有这些”，麦肯锡表示，这是个很政治的话题，不知道安省是否会考虑采取加州的做法，所有的筹款所得由教委统一分配。

另外报告提出学校维护资金严重不足，郊区学生上学花在路上的时间太长等等。

报告中提出的7项建议，主要是要求政府增加给有特殊需要学生和应对精神健康问题的拨款，并对安省教育系统拨款进行独立审查，报告还建议更多资金来雇佣一线专业人士，如社工、精神学家、语言治疗师、顾问等等

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