美国考虑发行超长期国债把锅甩给下一代

北京时间5月2日，美国财政部长姆努钦接受彭博社采访时称，美国政府将发行超长期债券来为政府预算提供资金，他说道，“财政部正在考虑发行更长期限债券，我们认为这是完全合理的。” 受姆努钦的言论影响，美国30年期国债收益率一度跳涨至3.02%。

' i8 Q- ^" l8 F3 S　　在奥巴马政府时期，当时的财政部就提出过考虑发行超过30年期的债券，而姆努钦已在多个场合提到这个方案，他的言论似乎意味着特朗普政府将更认真地对待这个问题。交银国际研究部负责人洪灏在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，这是因为“美国政府现在确实是没钱了。”

& O( g# A8 I2 {9 g0 L4 @　　当前美国财政部发行的付息国债期限由2年期至30年期不等，而中国、西班牙、比利时和法国都发行了50年期国债。5月1日，美国财政部公布了二季度的借款总额约为260亿美元，并将于这个星期宣布长期债券的招标方案。
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# ^6 y" T' C, O' u/ S2 j, I　　美国国债通常被认为没有违约风险，而在所有长期国债中，美国国债的流动性又是最强的，不仅交易范围广泛，也易于快速出手。中国现代关系研究所研究员刘军红向澎湃新闻介绍说，超长期国债一般被用于解决长期问题的政府融资手段，影响长期利率的指标是10年期国债，对美元汇率有影响的是2年期的中期国债，超长期国债则主要用于大的政府项目，“一般来说，超长期国债对于美国政府来说是件得利的好事，也是从世界上回笼资金的方式之一，但能否得以付诸实施要看特朗普团队的‘战术’，他们如何将这些政策组合在一起放到国会上讨论；对当前的负面影响也不大，只不过是把债务的问题留给了后代，让三四十年之后的美国来面对偿债的问题，实际上就是把现在的问题推给了未来。”

1 `, b/ ~; c* Y5 a　　姆努钦在采访中表示，民主党与共和党已于5月1日达成共识：为了让政府不关门，需要通过1.1万亿美元的预算拨款案，争论的焦点也应从下一个财年的预算转为特朗普政府的政策推行，他还提到特朗普政府想通过公私合营模式（PPP）解决基建的筹资。“在基建方面，有很大一部分基础设施需要重建，总统决定我们做主要投资方，推广PPP模式，所以我们不会让基建的预算达到1万亿美元。”

　　洪灏指出，由于基础设施建设的周期比较长，通过发行超长期国债来解决融资的问题是可行的，而发国债也不同于医改和税收改革这样的制度性改革，最终获得通过并付诸实施的可能性较大。
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. M/ N. n6 b" v% C! B　　4月28日，美国众议院以382票对30票的绝对多数，批准了避免政府关门的临时性开支议案，随后美国参议院也批准了此项动议。众议院拨款委员会主席Rodney Frelinghuysen在一份声明中称，这项让政府继续开门一周的决议将使政府在未来数日保持正常运作，以完成相关立法，让联邦政府在当前财年的剩余时间获得运作经费。

　　这项议案使得美国政府将持续获得融资至5月5日，在接下来的一周里，美国参众两院仍将继续讨论是否通过总价1.1万亿美元的预算拨款案，使美国联邦政府能够持续运转至9月30日。若讨论无果，美国联邦政府或将重蹈2013年被迫部分关门的覆辙。
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# ?6 `8 l% |2 C　　姆努钦此次接受采访时称两党已达成共识，不知确实已渡过难关，抑或是虚张声势以给民主党以压力。4月27日，面对国会两党在预算拨款问题上争执不下的状况，特朗普接受路透社专访时直言：“如果美国政府要关门，那就让他关了吧！”

　　2013年9月30日，由于共和党不满意奥巴马和民主党的医保改革方案，意图通过限制财政预算逼迫奥巴马和民主党妥协放弃医改法，美国参议院否决了众议院通过的临时拨款议案，美国联邦政府非核心部门从10月1日起正式关门。
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8 C7 L$ P4 Q6 g+ Z: x: r　　4月29日是特朗普总统上任第100天，政府虽然避免了临时停摆的尴尬局面，但其面临的危机似乎仍未散去，政府债务水平已达到历史新高，而1季度的GDP增长率仅为0.7%，为近三年来的最低水平。“特朗普现在所处的局面非常困难，不仅受困于两党执政，共和党内部分裂也很厉害；他现在取得的成果非常少，所以只能喊口号了，如何能够在国会上让法案通过是特朗普需要考虑的问题。”刘军红对澎湃新闻记者说道
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