地方一般公共预算收入,是一个城市财力的主要组成部分。城市公共预算收入的多寡,决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入,是一个城市竞争力的重要指标。- a& c6 G0 o t
9 p3 V# m, V3 k
2016年,主要城市的钱袋子收入如何?第一财经记者通过对一般公共预算收入最高的20个城市的统计梳理发现,当年已有14个城市的地方一般预算收入超过了千亿大关,其中上海以6406亿元高居榜首;在前10名中,最大的变化就是杭州赶超了广州。经济总量第3的广州,地方一般公共预算收入仅位居第8位。; X3 U' q) D) j$ y! Z
8 }2 {0 c+ L# O0 ^5 Q% Q% _1 t
14城过千亿
8 G5 S! r: [# U* C1 B9 P! R5 S- E! j0 e7 F- b" v o
在各大城市中,上海和北京这两大直辖市的地方一般公共预算收入超过了5000亿大关,在全国各个城市中遥遥领先。+ k3 o; R4 h3 i0 Z, T g M
4 { V: E% a3 c& l
其中,上海以6406.13亿元高居榜首。上海市统计局的数据显示,2016年全市地方一般公共预算收入6406.13亿元,比上年增长16.1%。GDP总量第二的北京以5081.3亿元的收入排名第二。
1 m) N o: N6 ~4 O7 p. E% r* ^$ Z
" u% C9 i0 i0 _& b" F深圳排在第三,与京沪有着较大的差距。不过深圳在2015年超过直辖市天津上升为第三之后,2016年则比天津高出400多亿元。
1 T7 x, v. ~2 [5 B3 O6 Z1 z1 K2 Z1 }; f' h
这也是深圳地方级一般公共预算收入首次突破3000亿大关。深圳市财政委的数据显示,深圳收入增速自2014年以来连续三年位居全国前列。其中,第三产业税收占比突破七成,新兴产业税收快速增长,2016年1~11月七大战略性新兴产业和四大未来产业税收实现1631.4亿元,增长21.9%。! ]( }% \) h- G/ M4 I8 K, w
; W& M) K% R0 @: J# ~# f14城进千亿财收俱乐部 杭州凭借电商超广州
9 t0 R$ R) C9 K, R' H) J1 S; t+ o9 @% C& C: ]. R
深圳之后,是两大直辖市天津和重庆,这两个城市都处在2000亿的梯队。从第6名的苏州开始,到第14名的郑州,均属于1000亿的梯队。1 w- {/ }9 N! s( G* T- l
. }4 Z; u9 r% h5 k% X# w n: `2 \3 X这其中,郑州是最新一个结缘一般预算收入“千亿俱乐部”的成员。郑州市统计局的数据显示,2016年郑州地方财政一般公共预算收入完成1011.2亿元,比上年增长14.3%。这也是郑州地方一般公共预算收入首次突破千亿大关。7 W. K2 ?: }; E* r$ v/ k
# v* h+ {6 I8 O- U* R% u
杭州超过广州
4 J9 e+ x# |5 H# w1 V
$ U" z% h+ I" F2 l值得一提的是,财政收入原先位居第9的杭州超过了广州和武汉,上升至第7,而GDP总量第3的广州在这方面却仅位居全国第8。, A- M5 d1 h, L1 R: h( A
% U3 A; S( I6 M2 f$ |; a2016年杭州财政总收入、地方一般公共预算收入分别为2558.41亿元、1402.38亿元,增长14.0%和13.2%。杭州财税的高速增长,主要得益于近年来该市以电子商务为代表的信息经济的带动。杭州市统计局的数据显示,其2016年信息经济实现增加值2688.00亿元,增长22.8%,占GDP的24.3%,同比提高1.3个百分点,对GDP增长贡献率超过50%。% t0 S9 L. P* Z! @" m7 {! l
5 a2 I- `2 s$ k0 l5 ~反观广州,2016年全市一般公共预算收入1393.85亿元,增长5.2%。其中税收收入1062.27亿元,增长5.5%。增长态势远远不如杭州。
1 S( e, T- l7 S, l7 y+ m/ L# @" o, o
经济总量“第三城”的广州为何在财政收入方面如此囊中羞涩?
9 F4 `1 \9 ^3 _8 b1 z4 f) _& z" \3 [3 s# f( Y1 n
南方民间智库副主席、广东省体改会副会长彭澎对第一财经分析,广州地方一般公共预算收入如此之少,最大的原因在于,广东的区域差距太大,粤东西北经济发展与珠三角存在巨大鸿沟。深圳是计划单列市,不用上缴所在省财政,要平衡东西北与珠三角的发展、通过大量的省级财政转移支付来扶持落后地区的发展,广州作为老大哥自然责无旁贷。
3 V' `' Q. x+ f6 B
6 p1 N' ~+ x. {0 R: y$ w7 U数据显示,多年来广州每产生1元财税收入,大概有0.75元贡献给中央和省内,自己只留下0.25元。也就是说,广州本身产生的财政收入不少,但能用于其自身的民生支出、经济发展的财政收入太少。
, a2 ?' J1 l' Q) u) ~" v- o2 R: i8 E
$ K* W0 g* Z3 V9 t+ v) g; w/ }3 j另一方面,广州的产业结构问题也是一个原因。广州拥有大量专业批发市场,其发展目前正面临瓶颈,尤其是电商冲击,亟待转型。
* c/ V8 g* q2 T7 k2 b4 ^. S/ Q d& g6 a% }( j7 y" N
|