地方一般公共预算收入,是一个城市财力的主要组成部分。城市公共预算收入的多寡,决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入,是一个城市竞争力的重要指标。
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2016年,主要城市的钱袋子收入如何?第一财经记者通过对一般公共预算收入最高的20个城市的统计梳理发现,当年已有14个城市的地方一般预算收入超过了千亿大关,其中上海以6406亿元高居榜首;在前10名中,最大的变化就是杭州赶超了广州。经济总量第3的广州,地方一般公共预算收入仅位居第8位。
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& O. J5 |. R! }5 v1 G! D2 c14城过千亿
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% l/ `" @6 v# W/ l3 [在各大城市中,上海和北京这两大直辖市的地方一般公共预算收入超过了5000亿大关,在全国各个城市中遥遥领先。
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6 f/ E# U4 Z* c5 k3 J7 c0 ]2 U! s) Q其中,上海以6406.13亿元高居榜首。上海市统计局的数据显示,2016年全市地方一般公共预算收入6406.13亿元,比上年增长16.1%。GDP总量第二的北京以5081.3亿元的收入排名第二。
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+ S7 n% \. @ L) d深圳排在第三,与京沪有着较大的差距。不过深圳在2015年超过直辖市天津上升为第三之后,2016年则比天津高出400多亿元。
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这也是深圳地方级一般公共预算收入首次突破3000亿大关。深圳市财政委的数据显示,深圳收入增速自2014年以来连续三年位居全国前列。其中,第三产业税收占比突破七成,新兴产业税收快速增长,2016年1~11月七大战略性新兴产业和四大未来产业税收实现1631.4亿元,增长21.9%。
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8 O0 I' D2 Q2 d+ b) m U14城进千亿财收俱乐部 杭州凭借电商超广州
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6 J* W( B& E3 p深圳之后,是两大直辖市天津和重庆,这两个城市都处在2000亿的梯队。从第6名的苏州开始,到第14名的郑州,均属于1000亿的梯队。1 z1 k) }" j$ ]2 y1 Y: j3 {+ B
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这其中,郑州是最新一个结缘一般预算收入“千亿俱乐部”的成员。郑州市统计局的数据显示,2016年郑州地方财政一般公共预算收入完成1011.2亿元,比上年增长14.3%。这也是郑州地方一般公共预算收入首次突破千亿大关。+ H) k. A2 o) G4 _
$ a/ Q% N0 T+ k2 J% Y) }, a杭州超过广州
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值得一提的是,财政收入原先位居第9的杭州超过了广州和武汉,上升至第7,而GDP总量第3的广州在这方面却仅位居全国第8。6 K5 ~& B: K5 U) C2 t
2 z+ R4 T" n# L1 e2016年杭州财政总收入、地方一般公共预算收入分别为2558.41亿元、1402.38亿元,增长14.0%和13.2%。杭州财税的高速增长,主要得益于近年来该市以电子商务为代表的信息经济的带动。杭州市统计局的数据显示,其2016年信息经济实现增加值2688.00亿元,增长22.8%,占GDP的24.3%,同比提高1.3个百分点,对GDP增长贡献率超过50%。0 C0 }# C1 e; s) X* C/ S! }
7 K; d, f: i6 @% c, F% d3 W5 {反观广州,2016年全市一般公共预算收入1393.85亿元,增长5.2%。其中税收收入1062.27亿元,增长5.5%。增长态势远远不如杭州。+ e2 O, E& [0 a8 b
% w8 ^* C" |- [2 X经济总量“第三城”的广州为何在财政收入方面如此囊中羞涩?
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南方民间智库副主席、广东省体改会副会长彭澎对第一财经分析,广州地方一般公共预算收入如此之少,最大的原因在于,广东的区域差距太大,粤东西北经济发展与珠三角存在巨大鸿沟。深圳是计划单列市,不用上缴所在省财政,要平衡东西北与珠三角的发展、通过大量的省级财政转移支付来扶持落后地区的发展,广州作为老大哥自然责无旁贷。- }# A8 |+ H. F A) G
- L. i) ?* B) n7 z! `1 c数据显示,多年来广州每产生1元财税收入,大概有0.75元贡献给中央和省内,自己只留下0.25元。也就是说,广州本身产生的财政收入不少,但能用于其自身的民生支出、经济发展的财政收入太少。
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# O+ N4 D, L2 J; W! |. _/ R: G, w另一方面,广州的产业结构问题也是一个原因。广州拥有大量专业批发市场,其发展目前正面临瓶颈,尤其是电商冲击,亟待转型。
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