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境外媒体称，美国众议院2日表决通过《2017财政年度国防授权法案》，纳入美台高级军事交流章节，若之后参议院顺利通过，送交美总统签字后，未来美国助理国防部长或以上级别官员将可访台，突破目前美国现役军官与助理国防部长不得访台的限制。+ j8 l: s! S7 ~/ M8 ~# [8 u
7 ~ }2 }! |0 ]# X* A 突破现有访台官员限制
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8 U! ~/ n! b' m, @2 e Q8 i q 据台湾联合新闻网12月3日报道，参众两院日前协商此法案，最后采用的是参议院第2943号法案，其中第1254节为“美国与台湾之间高级军事交流”；法案指出，国会意识到国防部应该进行美台之间的高级军事交流计划，目的为改善美台之间军事关系和国防合作。
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/ u9 x2 Z6 Z2 d$ w- S9 Z 对于美台之间高级军事交流计划，法案明定，每年至少应进行一次，并应在美国和台湾两地进行。$ |& ^) N1 K! n' N* M4 G* A7 i( u
: _/ e k4 ^5 ?( h" j0 ?' C 报道称，法案也明确定义，“高级军事交流”指高级军官和资深国防官员参加的活动，包括演习、专业教育活动或观察机会；“高级军事官员”指部队中现役军官；“资深国防官员”指助理国防部长或以上级别的文职官员。5 t- H: }0 @; c. {( f
! L! x- s- g( V0 e3 V5 V* v 此外，该法案提及台湾的章节还包括对台军售、美国对台政策；法案指出，在每个财政年度结束时，国防部长应向参众两院的军事委员会和外交委员会提交一份报告，列出每项来自台湾的要求，以及在此法案下，本财政年度内所有提供出售给台湾的任何防御武器或服务。8 u9 l, [5 G% [( [
8 l% Y2 u! J9 d8 {, r* u, f( o. P8 A 报道称，法案并要求国防部长与国务卿应共同向国会相关委员会提交一份报告，说明美国已采取的步骤、计划采取的步骤，以及将会依据《与台湾关系法》向台湾提供防御型武器的步骤。3 m: X" j+ }3 K7 _ d3 ]( q6 `% O' G
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参议院预计于下周表决，若通过后将由总统当选人特朗普政府执行。: k5 g) g% z# T/ u, ~) o
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据台湾“中央社”12月2日报道，美国国会12月2日以375票对34票通过《2017财政年度国防授权法》，首度正式将台美资深军事将领与官员交流的章节写入。
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这项国防授权法就是美国国防部的预算案，2017财政年度预算为6190亿美元，12月2日就两院版本中有文字及意见不同处做最后修正与辩论，再经历一整天的讨论后，下午正式通过。, |8 w& q. i4 C4 s& a+ Q, f5 a
8 j* m2 Q- \8 J- w' y) v1 w7 o 其中第1254节提到，国会认为，五角大楼应推动美台间高阶资深国防官员间的交流，以改进台美间的军事关系与防务合作。
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0 [; ~ I6 s/ u; Z" v' y$ F/ S 另外还提到，互动交流计划地点包括美台两地，条文中的“高级军事官员”指现役将官与挂阶人员，“资深国防官员”指的是在五角大楼任职的助理部长及更高阶的官员。
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据了解，美国国会过去就有类似提案，但行政部门顾及美中关系，往往会游说国会，最后未能列入正式法案中。今年是奥巴马政府任期尾声，下一届的白宫与国会又皆由共和党掌握，这样的背景让台美军事交流得以首度入法。
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+ |- O6 N9 ]/ A$ C/ c, Z1 j6 B 不过，未来关键还是在于即将上任的美国总统特朗普的政府团队及国防官员是否确实执行国会意见。
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中方促美勿开历史倒车' g1 s2 y$ n# i% K1 y9 M
9 v( ]: f& k( W( H& V4 Q 据新加坡《联合早报》网站12月3日报道，中国对美国将美台军方官员交流纳入《2017财政年度国防授权法》表示严重关切，并坚决反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系。台当局领导人办公室则表明，乐见增进合作。; n% |( d3 H9 m$ @' W/ P# W7 r% m
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中国外交部发言人耿爽2日在例行记者会上回应记者提问时指出，中方对此表示严重关切，并表明中国坚决反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系，“这一立场是一贯的、明确的”。他说：“中方敦促美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则，慎重处理台湾问题，不要开历史倒车，以免损害中美关系大局。”9 `: i# s9 N; \" n/ b
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台当局领导人办公室发言人黄重谚2日在例行记者会上则说，乐见并期待有更多、更好的交流与合作。他说：“对于美国各界友人长久以来的支持，我们也表示衷心感谢。”) U3 V) t) E( p6 @5 n3 [. E6 }4 O
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据台湾中时电子报12月2日报道，美国会协商年度国防预算案，该预算案首度纳入台美资深将领与国防官员交流条文。外交部发言人耿爽2日说，北京严重关切此事，希望美方不要开历史倒车。1 m. L5 O9 } Q7 y: E
$ @! ?; u- e6 C) X9 D 另据美国之音电台网站12月3日报道，美国2017财年的国防授权法参众两院协调版华盛顿时间12月2日早上获得众议院全体大会通过。这项授权法包含了直接涉及中国的多项修正案。其中一项修正案要求国防部在年度中国军力报告中增加一些内容，包括中国反舰弹道导弹、战区弹道导弹和陆基巡航导弹的数量，中国在南中国海的军事和非军事活动。7 S9 A$ f$ N, h9 z& u( d, C
! M! x7 F8 j0 u A! ~# l 另一项修正案将“南中国海政策计划”改名为“东南亚海上安全政策计划”，表明美国应该继续帮助东南亚海上安全政策计划的参与国强化海上治安能力，加强它们对这一海域情况的了解。7 m& E, G! }2 n$ z0 ^
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还有一项条款继续禁止美国国防部购买中国制造的军需品。9 c8 R7 M: e) t
6 c1 w6 x8 }; @ 针对国防部向中国提供用于合作减少大规模杀伤性武器的款项，另一项修正案做出新限制，其中一个理由是中国商人协助伊朗发展了核武器。) z* {( M2 A# M4 d5 [' C
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此外，授权法还要求国防部制定相关项目，在美国和台湾两地展开美台高层军事交流项目。中国方面对此表示反对。
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$ t2 x8 U' [. H" S' q% U 以上这些修正案都来自国防授权法参众两院协调版，因此获得参议院表决通过的机会很大。
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