美国政治制度失灵拖累经济发展

据英国《金融时报》9月15日报道，美国哈佛大学商学院发布了一份研究报告，报告称美国政治失灵已经拖累了美国经济的发展。文章认为，美国的政治体制已经无法给美国经济带来良好的效果。
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- s' X# `6 W, R" g: i" P/ r　　美国失灵的政治制度已经变成了美国经济竞争力的阻碍。
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. O8 }: A8 n1 |  @" D6 q　　哈佛商学院发表第5期美国竞争力报告，评估商业领袖及美国人民对美国政策改变的看法，如企业所得税和移民政策等改革，将如何影响美国竞争力。数据显示，目前平均1.6%的经济复苏期增长率比1940年代后的任何一次经济复苏期的增长率都要差。研究认为，美国经济在1990年代达到了巅峰，之后便一直在衰落。

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; `4 p- Y- j, e* X0 B　　目前大量研究都集中在08年金融危机如何造成了目前的经济弱势表现，但是哈佛大学的这份报告称，目前经济的弱势表现其实是一个由来已久的情况，是一个结构性的问题。商界认为主要的阻碍都出现在联邦政府的政策中，比如税制改革，规范法规还有美国的基础设施。
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- B4 \2 N; u) z  A5 ?4 O. w　　接受这次调研的哈佛商学院毕业生中，50%认为美国的经济竞争力在未来3年内将会下降，只有30%的毕业生认为经济竞争力在未来会上升。报告称，目前的经济环境对小公司更加艰难。
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: A$ Z# Z( f, B3 T+ ]$ \　　哈佛商学院战略研究教授Jan Rivkin就说过：“美国的政治失灵已经是美国经济竞争力下降最大的祸因。”


　　Rivkin教授并不是想为商人开脱，或者帮州政府和地方政府说话。他对研究人员称：“如果你仔细观察那些真的在制约我们的因素，多数都可以归因于联邦政府。”


0 s" }0 c, I& \+ g, S- i2 r　　近年来，国会中党派合作的退步已经使关键领域政策的立法进程被严重拖延。这一点可以从被反复推翻的政府预算案中看出。政府在长期的商业税改革议题上也无法达成共识。Rivkin教授认为，目前的政党对于造成政治停顿有着卓越的能力。

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7 E' a! L' {& }: \　　研究认为，在未来，有一些政策其实是可以企及的，而且也可以给经济带来明显的好处，比如基础设施建设。因为目前共和党候选人特朗普和民主党候选人希拉里都在讨论这些政策。这些政策已经获得商界的支持。
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; d& s- O; [& r: _- w6 I; j% n' Y　　另外，政治家应该将注意力集中在改革商业税，包括降低整体税率和放缓对高技术人才的移民壁垒。


1 j* m6 |1 t8 m6 l9 Y( ?  M( Y　　报告还是给人们透露了一丝希望，那就是，解决这些制约提升美国经济竞争力的阻碍并不是那么困难。
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& m& l" }9 w5 K  t5 a3 ~　　美国政治失灵


& n! r& a& P+ T* {5 C　　“美国政治失灵论”进入中国读者的视野是于2014年，由著名美国政治学家弗朗西斯·福山教授的文章所推动的。他在2014年时曾在《外交》杂志上发表了题为《衰败的美利坚——政治制度失灵的根源》的文章。在文章中，福山教授以美国林业局为例，讲述了美国的政府机关如何从由专业人员组成的高效机关衰落成冗官冗员充斥的低效率机关。



　　福山认为，林业局的衰落代表着美国政治总体衰朽的大趋势。根据公共管理专家的记载，美国政府整体质量恶化已持续超过一代人的时间。在许多方面，美国的官僚体系早已偏离韦伯的理想，不再是一个唯才是举、唯贤是用、充满活力、高效运作的组织。



　　福山还说过，由于美国政府的大而无当，导致在其他发达民主国家由行政官僚体系处理的行政功能，在美国逐渐被法院系统“司法化”，导致昂贵的诉讼案件爆增、决策迟缓、执法标准不一。在今天的美国，法院已不是对政府的制约，而成为了政府变相扩张的替代品。

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4 I. R! o6 p& e% [/ X. `  T　　对于国会，福山认为美国国会也在篡夺权力。无法再向立法者直接行贿的利益集团，已经找到其他途径来征服和控制立法者。这些利益集团获取了与自身社会代表性极不相称的影响力，扭曲了税收和支出政策，从自身利益出发操纵政府预算，拔高了政府赤字的整体水平。他们还诱使国会通过各种各样法令，大大降低了公共管理的质量。

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　　福山认为，美国已经滑向了否决政治。美国两党自19世纪以来，在意识形态上从未像今天这么极端。政党呈现出地理分布：整个南方地区几乎都是共和党，而东北部地区则找不到共和党人。罗斯福新政联盟瓦解，1980年代民主党统治国会的时代一去不复返，两党对于总统职位和参众两院的争夺变得越来越均衡化，双方轮流坐庄。两党竞争日趋白热化，竞选资金放开管制，导致两党“军备竞赛”，礼让之风荡然无存。两党在美国大部分州巩固了各自的统治地位，通过重新划分选区来确保本党候选人连任。
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　　福山认为阻碍美国政治效率的一个是政党对抗，另一个是观念落后。
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( E* F* o4 e+ |& ]; f5 D　　归根到底，国内政治弊病已经顽固不化，很难出现富有建设性的改革，美国政治衰败还将继续下去，直至外部震荡催化出真正的改革集团、并付诸实践

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美国移民还是难