新闻来源: 世界日报 海牙的联合国国际仲裁法庭预料近日将对菲律宾的申诉作出裁决，中国在南海(专题)各岛新建防御工事，极可能被判为非法；北京已表明不遵从任何裁决。气氛紧张之 际，美军导弹驱逐舰“威廉‧劳伦斯号”10日驶入永暑礁12浬海域，挑战中国的主权主张。媒体报导美军太平洋司令哈里斯上将公开说，美军须做好“今夜就开 战”的准备。美、中在南海不断投入资源，相互威慑，任何一方都无意放缓立场，南海对峙呈螺旋性升高，迟早会将大多数亚洲国家卷入其中。1 I7 T6 }8 u; |: v
首先，南海邻近国家纷纷对南海情势表态，并付诸行动。例如，菲律宾不仅与美国签订十年期的国防安全协议，同意美国使用克拉克空军基地、苏比克湾军港等八处 基地。随着中国增强西沙岛屿军事部署，越南南部的金兰湾军港，4月12日也对日本海上自卫队两艘大型护卫舰“有明号”和“濑户雾号”开放，显然剑指北京， 颇有借重外力制衡中国的用意。 v- f% }6 |( g' U# m3 e9 f v2 G
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新加坡总理李显龙3月31日至4月12日在华府召开的核安峰会指出，“大多数亚太国家心向美国”。新加坡也提供空军基地，供美国反潜侦察机与其他军机起 降；并提供樟宜港，供美国最新濒海战斗舰“沃斯堡号”等停泊。经济向来倚赖中国颇深的马来西亚，也同意美国反潜侦察机以个案申请方式，使用其空军基地。
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( \/ z1 ^! T6 t# O' \ 北京的对策之一，是加速人工岛礁建设与军事部署。华府“国际暨战略研究中心”(CSIS)2016年五角大厦委托的一份研究报告指出，美国最担心十多年后，南海成为中国的“内海”。* s, Z7 G$ F# V# V$ O2 ]
# Z* c# l+ y7 p/ Z: R/ F4 B 美国国防部长卡特4月28日在参议院军事委员会听证表示，黄岩岛是具强烈争议的领土，中国准备在黄岩岛添加军事设施，美国特别关切。该岛靠近菲律宾，中 国在黄岩岛的作为“可能导致军事冲突”。此话意味美国可能将黄岩岛军事化视为逾越“红线”，将强力阻挠中方建设，不惜冲突。
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! c$ g+ W4 G+ a! u 联邦参议员 苏利文形容，中国的“岛三角战略”已建好两个角(永兴岛和永暑礁)，如果黄岩岛(距菲律宾仅百余浬)也军事化，未来将成第三个角，威胁菲律宾的主岛吕宋 岛。美国派遣四架A-10攻击机与两架武装直升机从克拉克空军基地升空飞越黄岩岛，目的显然在威慑，暗示美国不排除动用A-10攻击机摧毁中国新建军事设 施。$ n- P1 Y+ i7 D. }
; [- g2 l/ B; {2 h/ c- P2 P8 f9 E 其次，欧巴马总统的亚太再平衡政策，本就以盟国为骨干、伙伴为支点。除了敦促日本突破宪法限制，行使集体自卫权，美国并鼓励日本海 军南下。下一步可能是美日海军联合军演，共同巡弋南海。此外，华府也力促澳洲(专题)在国防白皮书抨击中国南海政策，希望澳洲海军北上，参与威慑北京。然而，澳大 利亚总理腾博尔心中另有盘算。他一面高举反对中国南海政策的旗帜作幌子，另方面利用北京的忧虑，率领千余位企业界领袖访中国，取得前所未有的经贸利益。: B6 V9 d6 G3 ?
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第三，中国外长王毅近期频频出访，争取国际间支持中国的南海立场。迄今已有俄罗斯、印度、文莱、柬埔寨、老挝(老挝)、冈比亚、波兰、巴基斯坦、孟加 拉、白俄罗斯、吉尔吉斯、斐济等12国支持中国，但多数国家显然难以使力实质声援中国。其中俄、印、柬、巴、孟、吉为“亚投行”成员国，显示南海紧张升 高，北京积极拉拢“朋友圈”，对美国还以颜色。
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另一方面，中国加强南海的潜舰活动，迫使印度与美国协商，合作在印度洋监控中国潜舰。未来不仅美、印防卫可能进一步强化，甚至促成印、美、日、澳实现军事合作。$ _9 S9 N% i: B7 h; t$ {
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新德里4月同意美国使用其军事基地，交换美国提供武器科技，以缩小印、中军事差距。印、美两国海军并磋商反潜战(ASW)事宜。由于反潜战牵涉敏感军事 科技与机密，通常只有盟国之间才彼此分享。印度已启用原先只有美军使用的P-8“海神号”反潜侦察机，以便双方分享资讯。
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5 b( h: J, |* H2 O; c" p1 b P-8是美国最先进猎潜机，以声纳与其他仪器让潜舰无所遁形。印、美预订6月在菲律宾海北部实施新一波海军联合反潜演习。日本已动用潜舰在西太平洋监控中国潜舰，也将参加这项军演。未来从法国采购12艘潜舰的澳大利亚，也可能纳入这项军事合作机制。
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尽管目前美中两国都透过管控分歧来降温自制，但随着相互挑战、进行威慑动作愈来愈大，双方都拉帮结派，鹰派意见都占上风，难有退路，两国在南海愈来愈将对方视为主要对手甚至敌人。这样的认知和氛围，增加擦枪走火的风险，对南海和平与稳定，绝不是一件好事" P5 z7 T6 \! T4 \0 x5 w
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