美国主流智库看中国:7个观点惊人的一致

当前，美国的“主流”智库在对中国和中美关系这两个主要问题上的看法大致趋于一致，并形成了7点一致判断。对中国来说，如果美国的主要智库都把中国政府看成是一个违背常理出牌和决策难以预测的政府，那双边关系中肯定是缺少让这种关系变得更加牢固和稳定的因素。


* ~2 W4 j/ X( X笔者参与了卡内基今年5月8日在华盛顿举办的第一次研讨。参加讨论的是美国的“中国通”中的顶级学者。当前，美国的“主流”智库在对中国和中美关系这两个主要问题上的看法大致趋于一致，并形成了7点一致判断。
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: f1 M4 L# j& l6 a对中国来说，如果美国的主要智库都把中国政府看成是一个违背常理出牌和决策难以预测的政府，那双边关系中肯定是缺少让这种关系变得更加牢固和稳定的因素。

, a3 A; j. }9 G" R% P2 x) R4 ?0 _1 T! U今年三月份，我跟清华大学中美关系研究所的孙哲教授在华盛顿拜访几个智库时谈到，是不是习近平主席九月来美国访问的时候专门给华府的智库工作人员们发表一次演讲，并回答他们的问题。大家都觉得是好主意，但现在还不知道怎么去实现这个计划。

对中国和中美关系全新判断
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! K- n8 d4 u2 P: a1 a今年5月，在美国华盛顿与顶级学者们进行交流，一天的讨论下来，大家的结论是，中国不是国际秩序的创立者，也不是国际秩序的破坏者，而是国际秩序的遵守者。对中国的不信任和中美关系的不确定性主要来自对中国国内政治发展的不了解和信息欠缺。中国政府允许卡内基在清华设立中心，并不限制它的活动，也使得卡内基对中国和中美关系的看法趋于缓和和中性。
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总体来说，以上说到的这些“主流”智库（因为篇幅关系，关于“非主流”智库的观点只能在另一篇文章里论述）在对中国和中美关系这两个主要问题上的看法大致趋于一致，其中主要包括：

3 R$ P, ?* e7 o: t虽然中美关系的根基还没有坍塌，但是今天美国政策精英中的重要成员越来越倾向于把中国看作对美国“主导权”的威胁。

1）中国的崛起源于中国已经持续了36年的改革开放；
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2）中国的改革开放和美国的鼎力相助是亚洲太平洋地区三十多年没有战事（伊拉克和阿富汗除外）和经济起飞的主要原因；

0 p  z& j! Z! d# y& `: J3）中国从改革开放初期到2012年前后的外交政策基本上是遵循邓小平的“韬光养晦”和跟美国搞好关系；但自2012以来，这个延续多年的外交政策似乎已经改变；
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  |2 T6 f  u/ \6 p6 ~8 ]4）尽管十八届三中全会对经济层面的改革开放有过宏伟的设计和安排，但因国内特殊利益集团的阻挠、最近股市的巨大波动，经济层面的改革开放似乎也十分艰难；
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. H; C  V3 E% n- j# m7 v, g, n5）中国的改革开放不能使中美成为价值共同体，而中国的崛起从某种程度上挑战了美国的价值体系，美国因此必须重新思考是继续在国际体系中与中国合作，还是要从某种程度上限制中国的继续坐大坐强；
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6）自俄罗斯兼并克里米亚以来，北京与莫斯科似乎走得太近，而中国在亚信峰会上的“亚洲的事由亚洲人自己管理”的宣示、“一带一路”大战略的提出和亚投行的启动都显示中国似乎要另起灶炉；
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7 q8 N( }' z- p! K0 ?" ?- T2 p7）美国2016年大选或许是重新检讨对华政策和设计新的对华战略的大好机会。
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最近几位美国的中国通或学者为这些观点做了具体的说明。首先是兰普顿2015年5月6日在由上海社科院和美国卡特中心联合主办的世界中国学论坛上发表的“中美关系已经到了临界点”的主旨演讲。兰普顿说，“我们正目睹对一个总体上积极的美中关系来说至关重要的某些支撑力受到侵蚀。”

“而在中国，一部分精英和民众将美国视作中国取得正当国际地位的阻碍，并且无助于中国维持国内稳定，持这种观点人数正在增长。”兰普顿还说，“在过去的15年里，中美两国国内话语的论调都是从接触论转向轻微阻碍论，进一步变为严重阻碍论，最终越来越偏向威慑论的方向发展。”威慑论的语汇导致了对威胁、意图、军力、反击能力和可信度等问题的讨论。这些语汇与我们在过去40年里通常使用的大相径庭。“让我最担心的是，两国精英和大众讨论的重心正在渐渐转向更加极端的、且相互唱和的分析模式和政策建议。以往的政策并没有崩溃，但正在逐步式微。”
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% p# a0 g- J+ T3 k9 t- B2 p对抗真的不可避免了吗？

, t" V  l7 w) V2 X美国智库学者认为，美国早就应该对中国国力的增强做出更为有序和周密的反应。

美国外交学会和卡内基国际和平基金会两位学者共同发布了题为“修改美国对华大战略”的报告。报告指出，“中国在今后几十年将是美国最据挑战性的竞争者。”美国将中国‘引入’自由主义国际秩序的努力，正在对美国在亚洲的绝对主导地位构成新的威胁，并且有可能对美国的全球领导地位造成重要冲击，华盛顿眼下需要一个崭新的、旨在平衡中国的崛起而不是继续帮助它增强国力的对华大战略。这两位作者指出，尽管美国和盟国还与中国保持外交和经济关系，美国必须制定战略，以缩小和限制中国的地缘经济和军事实力可能对美国在亚洲和全球的国家利益构成的威胁。
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! u0 o3 J. D) t- G美国亚洲协会美中关系中心的主任夏最近在《纽约时报》发表题为“中美可以融洽相处吗？”的时评。他在文章中说，“对于长期观察中国的人而言，这两年中美关系的变动让他们感到慌乱不安”。这是因为很多美国人认为，“两国关系不断发展，中国经济的自由化、教育和社会层面的交流开放会使中国变成为一个更加开放的、更为负责的国际事务的‘利益攸关者’。然而，中国近几年的言行让这些美国人大失所望，于是越来越多的人提出要遏制中国，并预测中美对抗不可避免。夏伟说，他一面对中美关系的发展感到十分悲观，一面又在期待可能发生的“惊喜”，因为“在研究中国六十多年的时间里，我学到的就是在当中国与外界打交道时，它常会是一个违背常理、难以预测的国家。”

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刘亚伟
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' U5 R  D. I7 D$ K, u( d  L凤凰国际智库高级研究员，西安交通大学-美国卡特中心国际和平与发展中心共同主任
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非常不错....