美国很强势 中国很无辜?
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人民币汇率一直以来是中美贸易争端的焦点,也是历次中美战略对话绕不过去的槛。6月23日,中美第七次战略与经济对话在华盛顿举行,中国央行行长周小川应邀参加。面对西方记者的轮番“围攻”,周小川巧妙应对。首先,他拒绝就中国接下来是否还会降息表态,给对方预留很大的想象空间。同时,在接受记者采访期间,他强调人民币汇率目前处于合理水平。针对此前美国财长敦促中国进行汇率改革,他称这并非美国官方的一致意见,只是美方在某些特定场合的说辞。 O( C% {# }7 q6 w/ W1 N
7 Q- L+ r# k6 \8 C p/ w7 c0 I “从双边来说,美国和中国的贸易,美方的逆差还比较大,所以感觉汇率不大对头,但是,我们认为,包括国际汇率基金的看法是要看多边的,就是一个国家对世界所有的其他国家的进出口,也要看商品加上服务,看经常项目总平衡如何。”周小川指出,中国经常账户盈余占GDP比重已经从近年的高点10%左右回落到2%以下,这表明中国经常账户盈余处于很平衡的水平。 w k$ Z" T6 j H0 j* h
$ K! [5 @: T* G) W# \8 K 目前,中国政府正大力推动人民币迈向国际化,2015年,可谓是人民币海外战略的决战之年。据悉,国际货币基金组织(IMF)可能在今年下半年决定让人民币加入特别提款权(SDR),不过,也有业内人士猜测,人民币加入SDR可能需要更长的时间。因为中国的汇率政策是此项战略进程的最大阻碍。
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美国财长Jack Lew指出,国际货币基金组织将花时间观察中国是否已改变汇率政策,是否符合IMF透明化规定。需观察人民币承压时,中国是否能避免进行干预。人民币承压之时,是对中国汇改的真正考验。' Z: y* M" D' G( M; b# v) }+ a
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长期以来,中国被美国打上“汇率操纵国”的标签,每逢美国出现庞大贸易赤字之时,总会朝中国施压,强调其调整汇率,否则将施以制裁手段。对此,中国政府在表示无辜之余,往往通过购买美国国债的方式来平息对方的愤怒,为自己的出口导向战略腾挪空间。
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中美双方外交上的反差,让很多爱国人士很愤懑,纷纷指责美国强势逼人,甚至,很多学者纷纷将汇率改革与金融战争联系在一起,试图向人们说明,很多国家正由于汇率改革以及金融市场开放,从而为国际短期投机资本提供了绝佳的契机,并最终引发灾难。此种观点在中国占据很大市场:原来,我们始终生活在阴谋之中。6 w/ P( I$ ]' R$ H% M/ ?
0 C5 P9 h) `) t) U& H$ u4 m# S" e J 果真如此吗?下面引申一下中国官方权威观点,和上述可谓大相庭径。
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“完善人民币汇率形成机制,是建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是深化经济金融体制改革、健全宏观调控体系的重要内容。
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近年来,随着我国出口和外商投资的快速增长,相对应的,在国际收支平衡表上,表现为经常项目和资本项目“双顺差”;在银行间外汇市场上,表现为外汇源源涌入,供大于求。为了稳定人民币汇率,央行只能被动地收购大量外汇,相应地,就会投放大量人民币,从而增加了基础货币的供应。2 [; T+ g4 s+ s2 T. s9 J8 r( g: E
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统计表明,央行通过这种外汇占款的方式投放的基础货币已占基础货币总量的90%!货币政策的独立性遭到了严重挑战。而货币供应的过快增长,会诱发投资扩张、通货膨胀压力、资产泡沫等问题。- F* v# i" O6 W# ^$ l# A3 V
6 ], K! h: ]5 Q" ^+ y 因此,完善人民币汇率形成机制,让汇率形成机制更具弹性,能更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,有利于提高金融调控的主动性和有效性,进而有利于加强和改善宏观调控。”5 r/ _9 b8 U4 k
( i/ h$ v: Z% s( `& f5 F$ O0 h 通过中国官方媒体文章的论述,就可以发现,中国汇率管制下的基础货币的过度投放,是引发多年来国内资产泡沫和通货膨胀的导火索。也是诱发中美贸易不平衡的关键起源。
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/ q( r0 p# C# v. F; l 汇率改革:中国经济必须迈过的槛# W) x9 `& g+ N# l# Z
3 d7 i3 w, I. y, [1 G) D0 _ m$ W4 ~4 | 从理论层面来说,自由市场经济环境和健全开放的金融体系,是构建良好国际贸易框架的前提。在不受刻意操纵的汇率制度下,任何国家的商品价格可以和国际价格接轨,在市场供求机制调节下,最大程度上形成最终的均衡价格。反之,就意味着价格体系的扭曲,导致国际贸易之间的不平等。
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例如,一件大衣100元人民币,假如美元与人民币汇率是1:6,那么中国100元计价的大衣在美国售价约为16美元。如果中国刻意将人民币汇率压倒1:8,那么同样还是这件大衣,在美国的售价将折合成12.5美元,这无疑增加了中国商品的竞争力,人为压低了本国产品的国际价格。更重要的是,由于中国强行的结汇制度,庞大的外汇绝大多数被中国央行截留,难以转化成以自由市场为依托的正常贸易方式来平衡美国贸易逆差。长此以往,必然导致后者出现庞大的贸易赤字。这不仅引发中国国内产业结构扭曲,也让美国竞争企业叫苦不迭,最终,贸易争端和关税壁垒成为不可避免的结果。
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可见,自由的汇率运行机制,是建立国际公平贸易的基本原则,也是避免国家贸易争端、优化各国产业和资源配置的关键。并且,放开汇率管制也是本国对自身经济信心的最好体现。在自由浮动的汇率制度下,一国财富的增长能力和整体宏观经济环境,是决定国内外资本流向的指标信号。在全球经济一体化环境中,资本跨国间的套利行为是正常不过的事情,即使政府通过各种干预或管制措施加以抑制,通常也于事无补,相反会付出高昂的代价。# w$ u2 r, |2 C) a; Z
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以俄罗斯卢布为例,多年来,坚挺的卢布是俄罗斯经济复兴的象征,也是普京最大的政治资本,但是,由于俄罗斯产业结构僵化和制度腐败,一旦产生国际争端,由于恐慌效应通常诱发国内外资本外逃,为此,俄央行采取的干预政策往往失效,不仅耗费大量外汇储备,同时也让俄罗斯政府背上干预市场的恶名。试想,如果俄罗斯经济发展稳健,法治环境建设完善,经济结构和产业布局合理,即使遭遇极端情况,市场资本也将由于信心支撑滞留于国内。所以,去年以来,俄罗斯卢布贬值是内忧外患所致,关键在于脆弱的经济使市场资本普遍缺乏信心。9 [0 l, o+ ^, v9 l! y3 L( q( @8 E& o7 p
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反观中国,虽然中国已发展成世界第二大经济体,但由于金融市场(尤其汇率)开放程度不足,导致长期以来国内通胀率高企、对外贸易依赖性较强、国际外交相对弱势的尴尬格局。+ K: L9 N4 V: e* b7 [' i- s
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正是由于在汇率管制下过度依赖出口,使中国经济难以忍受汇率波动,因此只能采取“盯住美元制”,反过来,庞大的外汇产生成基础货币超发,直接诱发国内通胀和资产泡沫,由此一来,让本已脆弱的出口企业进一步承压,更加迫使中国政府强调汇率稳定,陷入无休止的恶性循环中。
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事实上,美国持续贸易逆差和美元贬值,是中国积累外汇、吸引国际资本、维系出口和汇率稳定的基础。但随着中美贸易争端,尤其美元升值,这种格局正被悄然打破,因此,调整国内产业格局、优化经济资源配置、摆脱美元束缚实现人民币国际化,成为当下中国政府的必要举措。
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实现人民币国际化的前提,在于资本项目可自由兑换,这不仅需要健康的宏观经济环境、具有核心竞争力的企业群体,更需要成熟的金融市场环境、合理的汇率制度安排,以及开放的汇率和利率制度,目前来看,中国离此目标还很遥远。更关键的是,由于中国体制性因素,如果资本项目一旦开放,国际短期资本和灰色资本,将犹如脱缰之马流向国外,这将对中国经济和人民币汇率构成重大冲击,这也是中国政府屡屡延缓资本项目开放,强调金融稳定的核心所在。
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7 M4 \6 H* f8 m* M2 ? 如何突破这种困局,需要此届中国政府的智慧与魄力,目前,在中国主导推动之下,一路一带和亚投行的建立,已经为中国赢得良好的国际形象和信誉,相信随着中国大国外交的深入开展,人民币将进一步走出国门,成为更多国家的结算货币。届时,配合着中国经济结构的纵深调整,以及金融市场和汇率的逐步开放,有利推动中国摆脱美元霸权的束缚,从而登上真正世界强国之巅。
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