美国很强势 中国很无辜?8 H9 U$ z9 c( D4 }
2 G2 J h- O' f! n& J5 K
人民币汇率一直以来是中美贸易争端的焦点,也是历次中美战略对话绕不过去的槛。6月23日,中美第七次战略与经济对话在华盛顿举行,中国央行行长周小川应邀参加。面对西方记者的轮番“围攻”,周小川巧妙应对。首先,他拒绝就中国接下来是否还会降息表态,给对方预留很大的想象空间。同时,在接受记者采访期间,他强调人民币汇率目前处于合理水平。针对此前美国财长敦促中国进行汇率改革,他称这并非美国官方的一致意见,只是美方在某些特定场合的说辞。
$ ~: {% W) [* r- W( \1 ^
: b* d7 y5 `+ H; O/ Y9 r “从双边来说,美国和中国的贸易,美方的逆差还比较大,所以感觉汇率不大对头,但是,我们认为,包括国际汇率基金的看法是要看多边的,就是一个国家对世界所有的其他国家的进出口,也要看商品加上服务,看经常项目总平衡如何。”周小川指出,中国经常账户盈余占GDP比重已经从近年的高点10%左右回落到2%以下,这表明中国经常账户盈余处于很平衡的水平。, \5 a/ r5 p0 [6 c; K/ Q9 ?
9 B/ M& _5 t8 P, s
目前,中国政府正大力推动人民币迈向国际化,2015年,可谓是人民币海外战略的决战之年。据悉,国际货币基金组织(IMF)可能在今年下半年决定让人民币加入特别提款权(SDR),不过,也有业内人士猜测,人民币加入SDR可能需要更长的时间。因为中国的汇率政策是此项战略进程的最大阻碍。
; b# I" F; R' z1 V8 s3 p0 w$ G
1 n7 R9 M: T8 ?/ V% k) \4 i" H 美国财长Jack Lew指出,国际货币基金组织将花时间观察中国是否已改变汇率政策,是否符合IMF透明化规定。需观察人民币承压时,中国是否能避免进行干预。人民币承压之时,是对中国汇改的真正考验。
9 ?( D6 m- g. r5 z8 M
; f3 v7 G$ q" P" _2 d' n8 R4 h$ E2 e9 j 长期以来,中国被美国打上“汇率操纵国”的标签,每逢美国出现庞大贸易赤字之时,总会朝中国施压,强调其调整汇率,否则将施以制裁手段。对此,中国政府在表示无辜之余,往往通过购买美国国债的方式来平息对方的愤怒,为自己的出口导向战略腾挪空间。: ]1 m W5 m- Y7 ~) x* x9 R
% Y7 x6 J8 J; }/ v ?2 H1 ?! v3 I 中美双方外交上的反差,让很多爱国人士很愤懑,纷纷指责美国强势逼人,甚至,很多学者纷纷将汇率改革与金融战争联系在一起,试图向人们说明,很多国家正由于汇率改革以及金融市场开放,从而为国际短期投机资本提供了绝佳的契机,并最终引发灾难。此种观点在中国占据很大市场:原来,我们始终生活在阴谋之中。
4 q8 @) e ]9 ]( a" f5 Q7 x7 E( y: U" U8 B3 y1 ^/ Q5 Z5 f& T
果真如此吗?下面引申一下中国官方权威观点,和上述可谓大相庭径。
8 W/ a: P2 c7 l7 c* T/ V% y3 _/ c3 c0 N3 T
“完善人民币汇率形成机制,是建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是深化经济金融体制改革、健全宏观调控体系的重要内容。8 |) {2 h/ V9 g& [1 {( B
2 W' a; a9 ~3 \9 H9 u9 Y 近年来,随着我国出口和外商投资的快速增长,相对应的,在国际收支平衡表上,表现为经常项目和资本项目“双顺差”;在银行间外汇市场上,表现为外汇源源涌入,供大于求。为了稳定人民币汇率,央行只能被动地收购大量外汇,相应地,就会投放大量人民币,从而增加了基础货币的供应。* W& f+ o8 ]; r# P) r$ F
/ k. O5 l6 p& F; t, h3 V7 B/ a
统计表明,央行通过这种外汇占款的方式投放的基础货币已占基础货币总量的90%!货币政策的独立性遭到了严重挑战。而货币供应的过快增长,会诱发投资扩张、通货膨胀压力、资产泡沫等问题。1 ^+ S. Q1 G' a8 T2 w
. p. Q3 a) P$ Q1 v( h7 Z' j" y6 Y 因此,完善人民币汇率形成机制,让汇率形成机制更具弹性,能更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,有利于提高金融调控的主动性和有效性,进而有利于加强和改善宏观调控。”* M/ w! t+ `" W: v+ ?/ S5 f5 g
' G/ D( Y* V2 q+ N 通过中国官方媒体文章的论述,就可以发现,中国汇率管制下的基础货币的过度投放,是引发多年来国内资产泡沫和通货膨胀的导火索。也是诱发中美贸易不平衡的关键起源。+ c) ~; H7 I/ ^1 e; L- L% G
2 a1 j' ]; a2 n$ D' `" z
汇率改革:中国经济必须迈过的槛% q% J! J' [- w9 g% _$ c
/ Y. _& D7 l8 r; y
从理论层面来说,自由市场经济环境和健全开放的金融体系,是构建良好国际贸易框架的前提。在不受刻意操纵的汇率制度下,任何国家的商品价格可以和国际价格接轨,在市场供求机制调节下,最大程度上形成最终的均衡价格。反之,就意味着价格体系的扭曲,导致国际贸易之间的不平等。
! A4 K0 d; t& l& ` N( L8 f P" o+ ]+ J) O3 x% W
例如,一件大衣100元人民币,假如美元与人民币汇率是1:6,那么中国100元计价的大衣在美国售价约为16美元。如果中国刻意将人民币汇率压倒1:8,那么同样还是这件大衣,在美国的售价将折合成12.5美元,这无疑增加了中国商品的竞争力,人为压低了本国产品的国际价格。更重要的是,由于中国强行的结汇制度,庞大的外汇绝大多数被中国央行截留,难以转化成以自由市场为依托的正常贸易方式来平衡美国贸易逆差。长此以往,必然导致后者出现庞大的贸易赤字。这不仅引发中国国内产业结构扭曲,也让美国竞争企业叫苦不迭,最终,贸易争端和关税壁垒成为不可避免的结果。
0 S! `; D- l' m. W: P% J d" Q
g0 V1 ^( H; s. V1 h0 H 可见,自由的汇率运行机制,是建立国际公平贸易的基本原则,也是避免国家贸易争端、优化各国产业和资源配置的关键。并且,放开汇率管制也是本国对自身经济信心的最好体现。在自由浮动的汇率制度下,一国财富的增长能力和整体宏观经济环境,是决定国内外资本流向的指标信号。在全球经济一体化环境中,资本跨国间的套利行为是正常不过的事情,即使政府通过各种干预或管制措施加以抑制,通常也于事无补,相反会付出高昂的代价。
2 }! P; |, ?" |7 ~ K$ Z& Q: D( \- [- i
以俄罗斯卢布为例,多年来,坚挺的卢布是俄罗斯经济复兴的象征,也是普京最大的政治资本,但是,由于俄罗斯产业结构僵化和制度腐败,一旦产生国际争端,由于恐慌效应通常诱发国内外资本外逃,为此,俄央行采取的干预政策往往失效,不仅耗费大量外汇储备,同时也让俄罗斯政府背上干预市场的恶名。试想,如果俄罗斯经济发展稳健,法治环境建设完善,经济结构和产业布局合理,即使遭遇极端情况,市场资本也将由于信心支撑滞留于国内。所以,去年以来,俄罗斯卢布贬值是内忧外患所致,关键在于脆弱的经济使市场资本普遍缺乏信心。5 q) @- ]+ n3 q3 u6 \! M/ r8 p% P% A
% G% T" H3 X# L( ]9 R5 j2 j. n
反观中国,虽然中国已发展成世界第二大经济体,但由于金融市场(尤其汇率)开放程度不足,导致长期以来国内通胀率高企、对外贸易依赖性较强、国际外交相对弱势的尴尬格局。
% a" w! t% ` c) e( H8 E) v% n7 _2 Z4 D( T, {& @7 o7 d- C- ~
正是由于在汇率管制下过度依赖出口,使中国经济难以忍受汇率波动,因此只能采取“盯住美元制”,反过来,庞大的外汇产生成基础货币超发,直接诱发国内通胀和资产泡沫,由此一来,让本已脆弱的出口企业进一步承压,更加迫使中国政府强调汇率稳定,陷入无休止的恶性循环中。
; h2 a0 C& H2 ?! U a7 U+ @
$ T. S Y4 |' e. h7 B$ j; e 事实上,美国持续贸易逆差和美元贬值,是中国积累外汇、吸引国际资本、维系出口和汇率稳定的基础。但随着中美贸易争端,尤其美元升值,这种格局正被悄然打破,因此,调整国内产业格局、优化经济资源配置、摆脱美元束缚实现人民币国际化,成为当下中国政府的必要举措。
% p5 q+ V. H# H Y0 ?
1 \( P* H3 K9 r4 f6 ]1 K* V5 w 实现人民币国际化的前提,在于资本项目可自由兑换,这不仅需要健康的宏观经济环境、具有核心竞争力的企业群体,更需要成熟的金融市场环境、合理的汇率制度安排,以及开放的汇率和利率制度,目前来看,中国离此目标还很遥远。更关键的是,由于中国体制性因素,如果资本项目一旦开放,国际短期资本和灰色资本,将犹如脱缰之马流向国外,这将对中国经济和人民币汇率构成重大冲击,这也是中国政府屡屡延缓资本项目开放,强调金融稳定的核心所在。7 m7 e, E* |. E$ ?$ j3 G
+ R* `. H' J9 S- F# t$ @ 如何突破这种困局,需要此届中国政府的智慧与魄力,目前,在中国主导推动之下,一路一带和亚投行的建立,已经为中国赢得良好的国际形象和信誉,相信随着中国大国外交的深入开展,人民币将进一步走出国门,成为更多国家的结算货币。届时,配合着中国经济结构的纵深调整,以及金融市场和汇率的逐步开放,有利推动中国摆脱美元霸权的束缚,从而登上真正世界强国之巅。
. t7 n8 N8 a9 N9 s/ L$ ?* Y
' s+ W8 E$ H8 f# l0 b; R4 J% ~4 V3 |( G( ?! j, o/ _7 B' D1 y2 X4 {
|