美国土安全部因缺钱面临关门 10万员工断饷

据中国之声《新闻晚高峰》报道，美国911恐怖袭击后的第二年，时任美国总统小布什宣布成立美国国土安全部，这被视为美国自1947年成立国防部以来最大规模的一次政府机构调整。国土安全部是由海岸警卫队、移民和归化局及海关总署等22个联邦机构合并而成，负责国内安全及防止恐怖活动。

6 C5 e1 I6 S8 y4 G( S4 N8 J( o然而时隔十几年，就在欧洲国家接连发生的恐怖袭击事件让美国神经紧绷、极端组织也频繁威胁袭击这种节骨眼上，最应该忙碌的美国国土安全部，却遇上了可能在当地时间27日后关门停摆的危机。这是为什么呢？
. B& z2 k( z, ~% ~6 K9 R
国土安全部的预算案迟迟没能获得国会通过，与国会两党对奥巴马移民改革方案的分歧有关，继医疗改革之后，移民改革成为美国民众党总统奥巴马力推的另一项争议法令。去年11月，奥巴马绕过国会，选择通过总统行政令调整移民政策，预计至少约有400万长期滞留在美的非法移民将因此免予被遣返。这一行政令引发了很多共和党议员的不满，有反对者认为，移民改革将会给现有美国公民福利带来潜在的危害，新增的数百万劳动力将会拉低美国最低工资，这一法令也会鼓励非法移民结婚生子，从而增加未来的教育开支压力。今年一月，美国众议院通过了一项总额四百亿美元的国土安全部新预算方案，但共和党人为了阻击奥巴马，专门在预算案当中加入规定，禁止将预算方案款项用于移民改革，而这一预算案在23号参议院的投票中，以微弱劣势遭到参议院否决，在此之前该预算案已经三次遭到参议院否认，不少美国媒体表示，由于参众两院议员分歧严重，这一预算案已经很难在现有预算案到期前获得通过。

* c) Y3 n' z' I, p( X" Q最近，索马里极端组织“青年党”刚刚点名威胁将袭击美国一家大型商场，此时，国土安全部如果真的没有预算，将形同被釜底抽薪。形势危急，美国总统奥巴马再次发声：
( h, K* ~9 |! w5 C
奥巴马：如果国会不采取行动，从现在开始一周内，超过10万名国土安全部员工，包括边境巡逻、海关检查、交通安全等人员，都将在无薪水可领的状况下工作，这对经济会产生直接冲击，对美国的国家安全也会有直接冲击，因为他们的工作保护了我们的安全。
: g# u! f5 U5 g' p! J( I
而相持不下的共和、民主两党，紧要关头、口水仗可停不下来。众议院议长、共和党人博纳和众议院少数党领袖、民主党人佩洛西，都将责任推到对方党派身上。

. Z# I) D6 B/ \4 [+ f$ _2 ]博纳：参议院的民主党人直接阻止了一个法案的辩论，而这个法案将为他们多个优先议题提供拨款，这是没道理也是不民主的行为。如果不能为国土安全部提供拨款，华盛顿的民主党人将承担责任。
( i  a9 S1 l. o3 ]% \* {' K
! h  }4 J& ]) q! t佩洛西：共和党人应停止将国土安全部视为抵押品，立即提出一个干净的、长期的拨款法案。
  i' s8 e! W! G9 B1 G/ ~& Q! N; Q
5 r& e# l( c* Q; j5 d$ _( |$ J6 f最后关头，共和党方面显现“退让”迹象，同意推出短期拨款法案以避免国土安全部关门。

华尔街媒体人王穆：为了避免国土安全部关门，参议院多数党领袖、共和党领袖米奇·麦康诺将众议院的议题案分成了两个部分，一个部分被称做clean bill，已涵盖对国土安全部的基本预算，不涉及对奥巴马政府移民改革的拨款，这一个提案周四在参议院通过之后将送交众议院投票，而另一个部分涉及到移民改革的预算拨款，将在本周五国会投票表决。如果不能通过，国会议员们可能会周末加班继续讨论。现在国会的共和党人也提出了很多个方案，可以统称为短期预算拨款，也就是在暂时不关门的情况下，给两党争取达成妥协的时间。

为避免国土安全部关门窘境，当地时间25日下午，美国参议院以98比2的票数通过了单独的国土安全部拨款议案，至此，避免国土安全部在27日午夜关门的重任落在了众院共和党人身上。26日，众议院议长博纳被记者逼问将会如何应对时，他竟以数个飞吻避免回答问题。博纳难以表态，心结还在移民法案上。

社科院美国所研究员王孜弘：首先我们要理解一下它这个党和议员的关系，它这个国会的议员并不是像有些国家那样就是一定是有一个党的立场然后去投票。很多议员他的投票更多的是受到州的选民的影响，那么他就要考虑本州的情况。比如说如果这个州它受到的这个非法移民对劳动力市场的冲击的影响比较大，那么他就会更多的考虑对这个本州劳动力的冲击，那么他就有可能阻止这样的一些法案。如果另外一些州，他拉美裔的选民比较多，这些选民可能就会同情那些来自拉美的所谓的非法移民，这个议员在非法移民方面，他的态度就可能比较温和，所以这里面有一些具体的因素，并不一定完全按照党派来划分。
' F0 N7 J+ A. V, T% c
( a/ `. \6 h% g2 z# D那么如果国土安全部真的成为移民法案之争的“牺牲品”、真的部分关门，这到底意味着什么？
7 j; s" `  |& k5 S2 T
王穆：国土安全部部分关门，有三万名行政和文职人员将会被迫的停薪休假，而占员工总数83%的二十万名员工，他们主要从事的是机场、边防、一线执法部门和海岸警卫队的核心工种，将会在停薪的情况下继续工作。目前来看这个不会对美国的民众的生活和安全带来显著的影响，因为核心工种仍将继续在岗。但是针对未来灾难事件的预防措施会停止，比如说联邦警局事务管理署将会停止培训当地的执法人员，如何应对涉及到枪支的大规模杀伤性事件，还有就是在机场的安检时间可能会被延长，因为部分安检人员可能会被调去处理休假同事的行政工作。

. o4 g1 u9 g, O# C8 T5 `而在王孜弘看来，对于美国政府部门“关门”，可以用另一种眼光来看待：

王孜弘：因为实际上政府的预算和支出，都需要由国会来通过，那么如果没有通过的话，就会出现这种事情。实际上美国政府关门的事情，从70年以来，大概得有十八九次了。在美国这个社会，通过法律来分权，这个时候，你国会可以让步，政府可以让步，总统可以让步，但是法律是从来不能让步的。所以说如果真的达不成一致，那么该关门的就关门，当然实际上由于各方的利益进行分配和进行较量、妥协，这种事情从目前来看，几乎没有哪一次对美国整个社会有很大的影响，当然一些冲击是有的。
" w0 E% x  M# G, D0 h. c
央广网北京2月27日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，美国911恐怖袭击后的第二年，时任美国总统小布什宣布成立美国国土安全部，这被视为美国自1947年成立国防部以来最大规模的一次政府机构调整。国土安全部是由海岸警卫队、移民和归化局及海关总署等22个联邦机构合并而成，负责国内安全及防止恐怖活动。

" U2 p9 T7 H: k( l# N# z然而时隔十几年，就在欧洲国家接连发生的恐怖袭击事件让美国神经紧绷、极端组织也频繁威胁袭击这种节骨眼上，最应该忙碌的美国国土安全部，却遇上了可能在当地时间27日后关门停摆的危机。这是为什么呢？
, c) t7 r  l7 p3 ?

国土安全部的预算案迟迟没能获得国会通过，与国会两党对奥巴马移民改革方案的分歧有关，继医疗改革之后，移民改革成为美国民众党总统奥巴马力推的另一项争议法令。去年11月，奥巴马绕过国会，选择通过总统行政令调整移民政策，预计至少约有400万长期滞留在美的非法移民将因此免予被遣返。这一行政令引发了很多共和党议员的不满，有反对者认为，移民改革将会给现有美国公民福利带来潜在的危害，新增的数百万劳动力将会拉低美国最低工资，这一法令也会鼓励非法移民结婚生子，从而增加未来的教育开支压力。今年一月，美国众议院通过了一项总额四百亿美元的国土安全部新预算方案，但共和党人为了阻击奥巴马，专门在预算案当中加入规定，禁止将预算方案款项用于移民改革，而这一预算案在23号参议院的投票中，以微弱劣势遭到参议院否决，在此之前该预算案已经三次遭到参议院否认，不少美国媒体表示，由于参众两院议员分歧严重，这一预算案已经很难在现有预算案到期前获得通过。

最近，索马里极端组织“青年党”刚刚点名威胁将袭击美国一家大型商场，此时，国土安全部如果真的没有预算，将形同被釜底抽薪。形势危急，美国总统奥巴马再次发声：
! a6 u. e3 M, }& K; ?8 O2 q  c
奥巴马：如果国会不采取行动，从现在开始一周内，超过10万名国土安全部员工，包括边境巡逻、海关检查、交通安全等人员，都将在无薪水可领的状况下工作，这对经济会产生直接冲击，对美国的国家安全也会有直接冲击，因为他们的工作保护了我们的安全。

而相持不下的共和、民主两党，紧要关头、口水仗可停不下来。众议院议长、共和党人博纳和众议院少数党领袖、民主党人佩洛西，都将责任推到对方党派身上。

! f- i* |- v+ W; R4 Q6 y, M博纳：参议院的民主党人直接阻止了一个法案的辩论，而这个法案将为他们多个优先议题提供拨款，这是没道理也是不民主的行为。如果不能为国土安全部提供拨款，华盛顿的民主党人将承担责任。

佩洛西：共和党人应停止将国土安全部视为抵押品，立即提出一个干净的、长期的拨款法案。
# O/ j9 a9 u5 z2 F% G0 l
最后关头，共和党方面显现“退让”迹象，同意推出短期拨款法案以避免国土安全部关门。

华尔街媒体人王穆：为了避免国土安全部关门，参议院多数党领袖、共和党领袖米奇·麦康诺将众议院的议题案分成了两个部分，一个部分被称做clean bill，已涵盖对国土安全部的基本预算，不涉及对奥巴马政府移民改革的拨款，这一个提案周四在参议院通过之后将送交众议院投票，而另一个部分涉及到移民改革的预算拨款，将在本周五国会投票表决。如果不能通过，国会议员们可能会周末加班继续讨论。现在国会的共和党人也提出了很多个方案，可以统称为短期预算拨款，也就是在暂时不关门的情况下，给两党争取达成妥协的时间。
2 g$ v: ^& x1 D3 B* o; Z
* _7 x  k* S8 q% J; M8 j为避免国土安全部关门窘境，当地时间25日下午，美国参议院以98比2的票数通过了单独的国土安全部拨款议案，至此，避免国土安全部在27日午夜关门的重任落在了众院共和党人身上。26日，众议院议长博纳被记者逼问将会如何应对时，他竟以数个飞吻避免回答问题。博纳难以表态，心结还在移民法案上。
3 D1 G0 Y. R* p! F7 z, B) V7 J
社科院美国所研究员王孜弘：首先我们要理解一下它这个党和议员的关系，它这个国会的议员并不是像有些国家那样就是一定是有一个党的立场然后去投票。很多议员他的投票更多的是受到州的选民的影响，那么他就要考虑本州的情况。比如说如果这个州它受到的这个非法移民对劳动力市场的冲击的影响比较大，那么他就会更多的考虑对这个本州劳动力的冲击，那么他就有可能阻止这样的一些法案。如果另外一些州，他拉美裔的选民比较多，这些选民可能就会同情那些来自拉美的所谓的非法移民，这个议员在非法移民方面，他的态度就可能比较温和，所以这里面有一些具体的因素，并不一定完全按照党派来划分。

0 G7 k0 {! i( P$ S, u那么如果国土安全部真的成为移民法案之争的“牺牲品”、真的部分关门，这到底意味着什么？
3 G1 I' B* u/ v0 ~8 |# o: C4 C
* U1 u; H, Z% L" K王穆：国土安全部部分关门，有三万名行政和文职人员将会被迫的停薪休假，而占员工总数83%的二十万名员工，他们主要从事的是机场、边防、一线执法部门和海岸警卫队的核心工种，将会在停薪的情况下继续工作。目前来看这个不会对美国的民众的生活和安全带来显著的影响，因为核心工种仍将继续在岗。但是针对未来灾难事件的预防措施会停止，比如说联邦警局事务管理署将会停止培训当地的执法人员，如何应对涉及到枪支的大规模杀伤性事件，还有就是在机场的安检时间可能会被延长，因为部分安检人员可能会被调去处理休假同事的行政工作。
+ R" E# C9 ^" V. D" q
而在王孜弘看来，对于美国政府部门“关门”，可以用另一种眼光来看待：
5 h. T/ d) C. Q0 Y- b6 e
' X+ y) ]) L- d6 q! X5 V3 }5 `0 `6 N王孜弘：因为实际上政府的预算和支出，都需要由国会来通过，那么如果没有通过的话，就会出现这种事情。实际上美国政府关门的事情，从70年以来，大概得有十八九次了。在美国这个社会，通过法律来分权，这个时候，你国会可以让步，政府可以让步，总统可以让步，但是法律是从来不能让步的。所以说如果真的达不成一致，那么该关门的就关门，当然实际上由于各方的利益进行分配和进行较量、妥协，这种事情从目前来看，几乎没有哪一次对美国整个社会有很大的影响，当然一些冲击是有的

* b% s  n+ I' X* H" i; K: \" m% M

美国土安全部因缺钱面临关门 10万员工断饷

謝謝，希望再接再厉.....

这个贴子有点意思...

非同小可