新闻来源: BBC ( O# z, ]: H9 @
9 u7 c8 L. y% o 据日本法务省统计数据显示，截至2014年6月，在日技能实习生总数约16万余人，其中中国人约10万余人，比例高达近65%。( _% M- G4 ^4 |8 Q4 V, d; `
; K' R0 h" b1 O4 S% p 日本的“技能实习生”制度源于1991年日本官方正式推出的外国研修生制度，其宗旨是促进发展中国家人才培育。1993年，日政府在研修生接收制度的基础上，设立了技能实习生制度，并随后进行了多次修改。3 Z2 }, V" x* A$ X
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根据现行的制度，前往日本的技能实习生在经过1个月的研修生过度后，便转为技能实习生，大部分是三年期合同，而且合同期间原则上不能中途回国。
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不过，日本官方已计划从2015年开始，把外国技能实习生的居留期限再延长2年。
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$ ^8 d/ D! R4 R0 z4 r 此外，在法律上，技能实习生享有与日本国民同工同酬的待遇，但实际上，绝大部分技能实习生只是按照日本最低工资标准来发放工资。根据日本媒体报道，日本在2013年曾把全国平均最低工资标准调整为每小时为764日元(约合40元人民币)。
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此外，日本雇主还要为技能实习生购买厚生年金、健康保险、雇佣险等各项保险，并为技能实习生提供食宿等生活设施等。# b- u- ~$ B3 m: Y; G
: E/ w. ?" X8 D5 A( I 目前，在日本的技能实习生除了超过一半是中国人外，还有不少来自印尼、泰国、菲律宾等东南亚国家。
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制度争议 中国实习生从事很多日本年轻人不愿意做的工作3 J8 E6 j: o* m7 h
& {8 C( d; d4 L8 Q( I: `6 e+ ? 不过，日本的“技能实习生”制度自推出后不久就被批评是“利用廉价劳动力侵犯人权”，虽然该制度后来曾多次修改，但仍被指“换汤不换药”，侵犯实习生权利的问题仍然时有发生。甚至还有媒体形容“技能实习生”实际上是“奴工”。+ R3 M6 X; K2 N7 N- t
6 M( _7 X, w. m: }- f 日本媒体曾经报道，长野县某工厂内的中国实习生们被要求超长时间劳动，而居住地卫生保暖等条件极其恶劣。无独有偶，日本岐阜县某工厂的中国实习生不仅工资极低，加班费也被拖欠。当他们要求公司支付工资时，竟突遭解雇，险被强制遣送回国。
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. S5 w- F. m \. t; {; W# ` 2014 年底，日本不少媒体也报道了著名莴苣产地川上村发生的中国实习生遭受人权侵害的事件。据日本律师联合会（以下简称日律联）公布的调查报告书显示，该地中国实习生们忍受长时间劳动，居住于狭小的简易宿舍，工资受到控制无法自由使用，人身自由受到严格限制等。美国国务院监督及打击人口贩卖办公室公布的2014 年度报告中，也曾就川上村一案批评日本的技能实习生制度存在“强制劳动”问题。
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' S* |! ~4 q: n8 S 事实上，招收技能实习生的日本行业大多是日本年轻人不愿意从事的劳动强度大、工作环境差、休息时间少的工作。而且由于工资水平较低，也使日本一些行业因此降低了劳工成本。8 b+ c. L) |! t/ r2 W/ J
/ s* i3 i q. Z! U 日本厚生劳动省2013年发表的统计数据显示，在针对全国2318家实习机构的抽查中，竟有1844家机构存在不同程度的违法行为，违法率高达79.6%。
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% m% G/ q+ Y. x* J ?+ p 制度缺陷
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7 v+ h2 b) P' P$ W6 a, T7 Q% J0 f 有专家认为，日本“技能实习生”在执行上出现大量违法行为，反映了现行的“技能实习生”制度本身存在了严重缺陷。. B9 b9 Q* P- E" A; R
& d4 L$ p- z5 @$ A 根据现行制度，实习生不得离开当前实习机构，否则将被取消在留资格。这使得实习生无法自由选择其他机构。如果实习生就违法行为而告发实习机构的话，很有可能无法继续实习，其生活也将难以得到保障，实际上还是实习生自己受损失。
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/ M( u4 F1 ~0 r6 o% F- m' M 此外，也有专家认为，目前有关“技能实习生”的监督机制也存在制度缺陷。有关监理团体自身没有受到有效监督，取得监理资格后便不受约束，其可靠性可想而知。2 _! q) F( j3 ~0 ~7 {; P- m
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为此，日本政府决定，将实行监理团体许可制，新设专门管理机关对监理团体资格进行管理与监督，一旦发现不法行为将取消该团体的监理资格。4 s1 m+ `( d; l) M
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不过，日本律师联合会则认为，“技能实习生”制度最根本的问题在于实习生与实习机构之间的不对等地位，如果这种关系得不到改变就无法彻底解决实习生人权受到侵害的问题。# ?. W( r/ {! N' M' [/ x
3 t: z4 @" e$ u 中国人多
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赴日中国技能实习生大多来自农村，在日本的收人对他们的吸引较大. {- g5 V' f" H# N* H' u
l$ e( w) \* f& R9 ^7 a. M4 E 其实从日本推出外国研修生制度开始，中国就一直是日本研修生的主要来源国。7 u% R% p: [8 i, I$ Y2 H0 B
* V+ [- g% J. e) E1 g8 J! ^ 其中一个主要原因是中国是一个人口大国，而且农村的剩余劳动人口有许多，其中包括不少年轻人。
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& E0 U: L8 ]6 g* e ?% S 此外，日本是少数向中国劳务市场开放的发达国家之一，除此之外，中国劳务境外输出地多以非洲、俄罗斯等国家，因此中国青年到日本打工的吸引力很大。2 t* x; r! U0 J# h
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据中国媒体报道，赴日中国技能实习生大多来自农村，他们只有高中或中专学历，在日本从事的大都是劳动力密集型产业，而且只是按照日本最低工资标准拿工资，但是如果他们在日本省吃俭用的话，工作3年后的纯收入随时会达到数十万人民币，这样的收入水平，对于不少中国青年来说还具有很大的吸引力。( Q- c" s% I: j* H
- S) C6 t, f5 F4 \% ]2 Y7 E+ T 更何况，在日本打工期间，也有助于实习生掌握日语，并可以借此实地了解日本企业先进的技术、经营管理、服务经验等，对他们之后回到中国工作也会有很大帮助。# W% _) ~& p. I8 \6 R
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