海外学历不被认可,加拿大温哥华中医抗争一年多终获胜

卑诗中医针灸管理局CTCMA在2011年10月，要求参加中医考试人士，必须在修读中医课程前，先具备两年以上大专教育，且只接受认可的「大学课程」(undergraduate study)，而不接受「专上教育」(post-secondary)文凭，结果引起学历争议，「医疗专业审查局」(Health Professionals Review Board, HPRB)最终裁定CTCMA的法规(bylaw)不能规范考试资格。

当时卑诗中医针灸管理局(CTCMA)是透过内部法规作出有关解释，而这项法规解释造成许多持中国大陆专科学校文凭的大陆移民，虽在本地中医学院完成培训，却无法参加中医考试，进而取得执业资格。

其中十位受影响的学生去年底向卑诗「医疗专业审查局」申诉，审查局2日裁定，指CTCMA的法规不能规范考试资格，并饬令管理局重新考虑恢复申诉人考试资格。

审查局理事主席哈伯斯(David Hobbs)在裁决书上表示，CTCMA的法规并无有关考试资格的规定，法规第48条(S.48)只是规范中医执业人士的「注册」资格。但CTCMA注册委员会(Registration Committee)却以其中的学历要求拒绝申诉人参加考试，这样的「解读」不合法，也不合理。

至於中医管理局对两年学历要求的解释是否恰当，他强调这无关本案，审查局不会介入「政策辩论」，不过CTCMA若要限制考生应考资格，一定要在透过法规实行。

哈伯斯因此饬令CTCMA重新考虑让这些申诉学生参加考试，并逐一通知当事人，只要他们愿意，均可参加中医考试，时间则由中医管理局决定。

但他也强调，这项裁定并不代表学生在通过考试後即可获得CTCMA认证，因为这是两回事，申诉人能否取得认证仍须由CTCMA「注册委员会」根据规定个别考量。届时，申诉人若有不服，可再向审查局提出申诉。



至於学生附带提出的侵犯人权申诉，他说审查局无权过问宪法问题，因此不予考虑。

CTCMA不上诉∶将速修法

卑诗中医针灸管理局(CTCMA)已接受「医疗专业审查局」(HPRB)的裁定，不会上诉，但会在下周举行委员会会议，讨论因应措施，尽速修订法规(bylaw)，送交省卫生厅审议。

CTCMA注册总监华特森(Mary Watterson)接受本报访问时表示，CTCMA对审查局的裁定极为重视，6日已紧急召开理事会会议，决定接受裁决，不会上诉。

她说CTCMA「注册委员会」(Registration Committee)将在下周讨论因应措施，至於可能的方案为何，她不愿多做说明，仅强调一切交由委员会决定。

由於此次申诉案CTCMA失利的主因在於法规存在漏洞，华特森强调会立即研议法规修订事宜，将有关应考资格的规范纳入法规中，并在月底前送交省卫生厅审议。至於新法规何时生效，取决於卫生厅，但相信卫生厅会尽快完成。

当被问到此次裁决范围仅止於提出申诉的10名学生，CTCMA是否考虑让其他未参与申诉，但也因两年大专学历不被认可的学生参加考试?华特森表示，同样要由「注册委员会」决定，不过一旦新法规公布实施，将来考生的应考资格就以法规规定为准。

尽管这10名学生可参加考试，但考试通过後若想执业仍须经CTCMA认证，但认证时仍将受制於现行法规第48条(s.48)的两年大学学历规定，因此问题仍然存在。

华特森不讳言「确实如此」，因为s.48对认证的学历要求一直存在，过去也有人就此向「医疗专业审查局」提出申诉，但该局均裁定这是CTCMA的职权。

至於是否会对s.48中的学历规定作出较为明确规范，避免争议，她再表示将留待委员会进一步讨论。

中医考生∶不排除打官司向CTCMA索偿

对於「医疗专业审查局」(HPRB)的裁定，十位申诉当事人「一则以喜，一则以忧」，虽获平反却担心当局采「黑箱作业」让他们「考而不过」或无法登记行医;有人甚至扬言采取法律行动，向CTCMA求偿。

一位不愿具名的申诉人接受本报访问时表示，得知裁决时她「一则以喜，一则以忧」，喜的是经过一年多抗争，终获平反。

但她同时也担心历经这麽多波折，甚至与CTCMA对簿公堂，难保当局「挟怨报复」，让他们「考而不过」，或是通过了却无法注册行医。

她强调自己绝非「以小人之心度君子之腹」，因为业界不时传出中医执照考试有「黑箱作业」。

她说中医考试每年举行一次，下次要等到明年10月，让她们在这场无谓的学历争拗平白损失两年时间，只因CTCMA某些理事个人对法规的解读不同，就让这麽多学生的一生完全改观。



两年来她们无法工作，又要清偿学生贷款，不仅蒙受经济损失，还要面临精神压力，有人对她们指指点点，说是因为假学历才无法参加考试，学生们蒙受不白之冤。

担任申诉学生代理人的刘宝第指出，部分已酝酿要提出法律诉讼，要求CTCMA赔偿。他说许多尚未毕业的中医学院学生因这场「莫须有」的学历争议惶惶终日，有的已决定辍学。

他强调，CTCMA在此次法规修订中，若未厘清「两年大学课程」争议，学生们除再度向HPRB提出申诉外，也会直接向法院提出诉讼，争取公道

海外学历不被认可,加拿大温哥华中医抗争一年多终获胜

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