加拿大新移民越来越多令中小学的ESL资金严重不足
安省中小学的ESL(English as a Second Language)经费严重不足,可能无法保证孩子的需求;如果你住在富人区的话,学校的各种服务和条件也会比低收入区的条件好。最近的一份报告揭示了这些问题的存在。星期一,经济学家麦肯锡( Hugh Mackenzie)受小学教师联合会 (Elementary Teachers’ Federation of Ontario)委托发布研究报告,报告称安省中小学教育拨款方式20年来没什么变化,提出7项建议,希望省府能改进。
ESL拨款越来越少
“像安省这样依靠移民的省府,对英语是第二语言ESL拨款上的失败,令人震惊也不能接受”,麦肯锡在他的报告中这样说。
大多伦多 – 汉密尔顿地区是安省移民最多、最集中的地区,当然也是安省ESL需求最大的地区,但小学的ESL拨款比例从5.8%(2002 – 03年度)下降到2015 – 16年度的3.8%,中学从4.5%降至3.1%,具体到多伦多,小学ESL拨款从8.9%下降到5.1%,中学从7.2%下降到4.5%。
“我觉得任何人都不会认为现在这个地区ESL的需求比15年前降低了” 经济学家麦肯锡在记者会上说,“决定是否有ESL项目一向是武断式的,而且安省政府很长时间以来认为不需要有ESL项目”。
目前安省的ESL项目是1-3年,只要学生大多数情况下能独立使用英文就停止了,没有正式的考试标准,报告指出,2007年安省审计长对ESL的评估也强调过ESL资金不足的问题,对比南面的邻居美国,美国要求ESL必须完成4年,认为只学1-3年学生无法达到英文熟练要求,美国也有考试标准。
教师也表示,目前学生达到第3级ESL就停止了,主要是因为资金不足,虽然学生成绩很差的话,还会再上,但对那些英文稍差一点但很有潜力的学生就限制了他们的发展。
报告指出,最严重的是,拨给ESL的资金无法专款专用,甚至不能期望被用作ESL教育上。
如果按照审计长报告,4年ESL语言帮助,安省需要再拨款9600多万元。
低收入社区学生处境更差
名为“学习机会资金”( Learning Opportunities Grant简称LOG)是一项帮助低收入家庭学生的资金,报告显示,20年来,也一直存在拨款不足问题,教委对LOG也有重新分配权,也就是说,教委可以用这笔钱来支付教师工作和学校维护,省府也可以把这笔钱转给其它项目,造成的后果是留给贫困或有危险学生的资金所剩无几了。
另外,学校都可以自己筹款来用作日常运作资金,收入高人群集中的学校自然筹款就会多,给学生的服务也就多,低收入社区筹款自然就少,而这些社区却是最需要额外资金的地区。“省府拨款中没有给学校旅行的钱,也没有专门给户外活动的钱,现在学校用筹款来资助这些活动,这就意味着,如果你的孩子上的学校属于中高收入地区,他们就能去那些学校组织的旅行,他们就会有好电脑;如果你上的是低收入地区的学校,你就不会有这些”,麦肯锡表示,这是个很政治的话题,不知道安省是否会考虑采取加州的做法,所有的筹款所得由教委统一分配。
另外报告提出学校维护资金严重不足,郊区学生上学花在路上的时间太长等等。
报告中提出的7项建议,主要是要求政府增加给有特殊需要学生和应对精神健康问题的拨款,并对安省教育系统拨款进行独立审查,报告还建议更多资金来雇佣一线专业人士,如社工、精神学家、语言治疗师、顾问等等
好人必有好报
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